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• 【投资双台子区】2018年盘锦市双台子区政府工作报告

  2017年12月6日在盘锦市双台子区第九届人民代表大会第一次会议上盘锦市双台子区人民政府代理区长李吉峰各位代表：现在，我代表区第八届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾刚刚过去的五年，是双台子区发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对经济发展进入新常态、社会主要矛盾发生历史性转变等一系列深刻变化，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，圆满完成了区八届人大历次会议确定的各项工作任务，开启了老城区走向新发展的波澜航程。过去五年，是动能不断强劲、发展不断协调，经济实力稳步提升、新发展理念结出丰硕成果的五年五年来，我们主动调整发展观念、积极转变发展方式，不断提升发展质量和发展效益，进一步夯实统计数据，保持了经济稳中向好的增长态势。我们不断促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，积极构建符合双台子区特色的创新创业生态系统。我们着力构建分工协调、布局合理、优势对接、多点支撑的区域发展新格局，不断推动“一带三区”四板块组团联动发展。我们大力落实生态立区战略，始终坚持将产业发展与生态改善有机结合，努力打造河湖与城乡融为一体、自然与人文相得益彰的美丽城区。我们不断树立国际视野、站上国家平台、对标先进地区、结合自身实际，主动融入世界和全国、全省、全市发展大格局。我们始终坚持以人民为中心，将财政用于民生领域支出从五年前的62%提高到今年的75%，有效提升了百姓的获得感、幸福感和安全感。预计到2017年末，全区所属地区生产总值实现122.5亿元，年均增长10.5%（按可比因素）；固定资产投资实现58.3亿元，年均增长5.7%；社会消费品零售总额实现106亿元，年均增长9%；公共财政预算收入实现6.1亿元，年均增长2.7%；城市居民人均可支配收入实现28330元，年均增长8%。过去五年，是结构不断优化、产业不断壮大，项目建设亮点纷呈、创新驱动力成为核心引擎的五年五年来，我们深入推进供给侧结构性改革，扎实推进“三去一降一补”五大任务，全力调结构、转方式、促改革、防风险，有效推动了三次产业健康发展。新型工业持续壮大。坚持深度融合华锦战略，盘锦精细化工产业园区成功晋升为省级经济开发区。辽宁北方戴纳索丁苯橡胶等52个亿元以上优质项目竣工投产，固定资产投资总量实现倍增。率先打造了东北首个精细化工产业孵化基地，北京键凯等38个高科技创新型企业签约落地，为精细化工产业持续壮大储备了新动能。建设了辽宁盘锦2025高端制造双创园。中触媒集团、北京理工大学、中科院大连化物所3个研究院项目先后落地，北化鲁华等重点企业顺利完成技改升级，创新已经成为工业发展的主旋律。现代服务业与旅游业提质增效。深入推进服务业供给侧结构性改革，服务业提升三年行动计划实现两年完成，明厨亮灶、油烟净化等改造工作全面收官。盘锦公路港、盘锦国际会展中心、大润发超市等一大批现代服务业项目投入运营，京东盘锦馆、兴隆大院等互联网销售平台顺利上线，盘锦精细化工现代物流园区被评为省级物流示范园区。七大特色楼宇高效运行，创新创业热潮澎湃，小微企业和个体经商户增加至2万余户。摩拜单车开启了全市共享经济新篇章。辽河旅游开发项目有序推进，与中青旅实业达成了全域旅游合作，北京首旅寒舍民宿项目成为辽河产业带新成员。湖滨公园改造全面开启，盘锦火车站综合客运枢纽工程拉开帷幕，“湿地旅游盘锦接待首站”的各项建设工作扎实推进。现代农业生机勃发。绿港现代农业观光园健康发展，无土栽培与采摘模式成为全市设施观光农业新亮点。辽河半岛都市观光园项目高质量推进，为特色小镇建设和农村一二三产业融合发展搭建了新平台。全面完成了永久基本农田划定任务，认养农业和设施农业发展面积占总耕地面积的27.7%。美丽乡村建设不断深入，绿化、美化、硬化工作顺利完成，农村安全饮水改造工作率先完成、垃圾分类全面普及，农村人居环境持续改善。过去五年，是改革不断深入、成效不断凸显，发展活力有效激发、区域核心竞争力明显增强的五年五年来，我们主动处理好政府和市场的关系，加快建设与市场完全对接、充满活力的体制机制，经济活力与政府服务能力实现了同步提升。“放管服”改革不断深化。成立了区行政审批局，先后向街镇及园区下放审批权限274项，取消行政职权事项83项，取消审批前置要件21项，审批时限由270天缩减至30天。全面实施了“四不园区”、区级领导包扶企业和“容缺审批+企业承诺+全程代办”等一系列制度，营商环境持续优化，广东立威化工等14个重点项目通过“以商招商”成为了壮大经济发展的新成员。投融资体制改革扎实推进。构建了“1+5+2”国资国企资本运营体系基本框架，域内银行分支机构增加至23家，民营担保机构和小额贷款公司发展到10家，累计为企业提供融资贷款103亿元。成功发行了18亿元的地方债和18.5亿元的企业债。机构和行政体制改革工作有序开展。完成了商务局、旅游局等多个部门的合并组建工作，设立了统一镇，重新梳理确定了21个政府工作部门的“三定方案”。围绕区委“1+8”改革，街镇、社区村改革工作顺利完成。扎实开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，干部队伍作风明显转变，政府自身建设不断增强，构建了风清气正劲足的良好政治生态。人大代表意见建议与政协委员提案办复率均达到100%。过去五年，是社会事业不断进步、社会治理不断创新，城区面貌日新月异、民生福祉持续走向新高度的五年五年来，我们坚持以人民为中心，宁愿让政府过紧日子，也要让百姓过好日子，不断加大社会事业和民生领域投入，人民的获得感和幸福感不断增强。城市建设水平不断提升。注重还空间于百姓、还公平于社会，开展了建区以来力度最大的城市综合治理行动，大规模拆除违法建筑30余万平方米，得到了全区百姓的衷心拥护。充分结合“多城联创”，高标准启动了弃管老旧小区、华锦集团“三供一业”、国际化大交通、城市亮化绿化、城市色彩、强弱电落地、街路雨污分流等一系列重大改造工程，老城区面貌发生了较大改变，焕发出勃勃生机。高质量完成辽河新城7平方公里起步区建设，配套建设了全民健身中心、滨河实验学校、消防站等基础设施，成功开展了中新线扩建工程，林丰路大桥、城北公铁立交桥相继投入使用，一座现代化新城拔地而起。城市垃圾分类等试点工作成功开展，城市精细化建设和管理工作扎实推进。昂首迈进国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市行列。民生事业显著改善。坚持教育优先发展，累计投入资金2.5亿元，大力实施了操场、改厕、信息化等七项工程，接收了8所市属学校，有效实施了教育资源整合，全面优化了办学条件，学前教育普惠率大幅度提升，教育事业发展赢得了百姓点赞。累计争取资金58亿元，积极开展棚户区征收工作，完成改造3.3万户，保障性住房覆盖率超过82%。成功搭建了“2+2+N”基层医疗卫生服务网络，医疗稳步回归公益性。新增社区服务用房面积2.7万平方米，建设完成32个社区日间照料中心和10个农村互助幸福院，全省首家智慧化社会福利院投入使用，“医养结合”模式逐步建立。在全市率先完成农村地区清洁能源取暖工作，实现了网格化服务管理全覆盖，被评为全省社会组织创新示范区。深入实施文化惠民工程，扎实推进了少儿图书馆等一批文化体育场馆建设，广泛开展了全民健身活动，被评为全国2013-2016年度群众体育先进单位。城镇登记失业率始终控制在3%以内。安全生产工作得到国务院安委会和省安委会高度认可，圆满完成了中央环保督察工作任务，多年蝉联省级平安县区。五年来，民族、宗教、侨务、武装、法制、档案、物价、残疾人、妇女儿童、青少年等各项事业都实现了健康发展。各位代表！回顾总结过去五年来取得的成就，我们深刻认识到，要不断从胜利走向胜利，就必须始终坚持党的领导，就必须紧紧依靠广大人民群众的智慧和力量，就必须保持无比强大的前行定力，就必须一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底！各位代表！以上成就的取得，是市委、市政府亲切关怀的结果，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督和大力支持的结果，是全区上下众志成城、戮力同心、创新实干的结果！在此，我代表区政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、各界人士，向所有驻区企事业单位和帮助全区发展的朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展和政府工作中还存在许多矛盾和不足：一是发展中不平衡、不充分的问题依然突出，产业结构还不够合理，现代服务业、生产性服务业和旅游业等新的经济增长点支撑不足，企业生产经营成本上升和创新能力不够的问题并存。二是财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显，向上争取资金的途径不够广阔、成效不够明显，城乡发展瓶颈依旧未能得到有效破解。三是老城区基础设施尚不完善，百姓基本需求还没有得到充分满足，服务发展的各项功能还不够健全，一定程度上阻碍了经济社会发展。四是政府个别部门和工作人员责任和担当意识不足，创新和发展意识不强，理论和业务素养不够，抓工作落实的标准不高、速度不快、成效不大，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 二、今后五年总体要求和目标任务官场小说各位代表，未来五年，既是我们全面贯彻落实党的十九大精神、实现经济转型和高质量发展的关键期，也是我们站在全新的历史起点上、蹄疾步稳走向全新发展的机遇期，更是我们乘势而上、全面筑牢发展基础、顺利走上国际化发展道路的决胜期。我们要客观地看到，世界新一轮科技革命和产业变革正在蓄势待发，全国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新发展理念正在持续转化为驱动全区发展源源不绝的新动力；我们要客观地看到，“一带一路”建设、新一轮东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带发展战略、建设国际化中等发达城市等重大战略多重叠加，政策红利正在加速释放，量身定制的发展新机遇纷至沓来；我们要客观地看到，全区积蓄多年的磅礴动能正在有序有效地释放，水到渠成的发展态势已经形成。高质量、高品位、高效率谋划和开展好未来五年的工作，既是我们不忘初心、满足人民对美好生活需要的光荣使命，更是我们继续前进、全面推动经济社会行稳致远发展的不懈担当！未来五年，全区经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，按照省十二次党代会、市七次党代会和区八次党代会的总体部署，推进实施“一带三区”发展布局，以发展为第一要务，以供给侧结构性改革为主线，以发展实体经济为着力点，以深化改革扩大开放为动力，以招商引资和项目建设为重要抓手，以不断壮大财政收入为目标，以人民为中心，抓重点、补短板、强弱项，不断满足人民对美好生活的需要，不忘初心，牢记使命，扎实筑牢九个发展基础，全力推动重点领域不断向国际化水平迈进，为建设创新创业之城、协调互动之城、美丽生态之城、开放包容之城、幸福共享之城，建设国际化中等发达城市、现代化滨河国际城区不懈奋斗！今后五年的奋斗目标是：2018年，在改革开放40周年之际，我们苦干实干加油干，对外开放的张力有效释放，发展动能的转化显著增强，主要经济指标增速力争走在全市前列。智能制造业、现代服务业、旅游业等新经济增长点初具形态，弃管老旧小区改造、主街主路改造、美化亮化等提升城区品位的工作基本完成，棚户区改造与回迁安置工作有序推进，城市精细化建设和管理工作全面展开。“放管服”改革、投融资体制改革、财税制度改革继续深化，新经济业态持续繁荣。让老城区面貌得到进一步改变，百姓的幸福感明显增强！2019年，在建国70周年之际，我们基本完成以火车站、辽河半岛观光园为支撑的特色小镇建设，承接北京非首都功能的全新开放格局初步形成。全面深化改革步伐不断加大。实体经济蓬勃发展，小微企业不断壮大，精细化工类高科技创新型企业成批量迈向产业化发展，长久凝聚的新动能将集中转化为经济发展的爆发力。棚户区改造等重大民生工程顺利收官，老城区基础设施建设得到明显改善，辽河新城产业不断集聚。让百姓的生产环境和生活质量得到较大提升！2020年，在全国全面建成小康社会之际，我们高质量完成“十三五”规划任务，全面筑牢建设国际化中等发达城市、现代化滨河国际城区的九个发展基础。2025高端制造双创园等新工业经济增长点明显发挥作用，共享经济、夜经济等服务业新业态全面凝聚为驱动发展的新引擎。南部依托辽河旅游、北部依托鑫安源荷花小镇、东西部依托高端观光农业、中部依托高铁站商旅特色小镇的“东西南北中”全域旅游大格局基本形成。各领域改革持续走向深入。让老城区全面焕发出新活力，辽河新城成为人才、科技、资本相互交织、广泛凝聚的新高地，全区百姓生活更加富裕！2021年，在建党100周年之际，我们全面开启重点领域率先达到“国际水平”的新航程。智能制造、精细化工等工业企业全部进入中高端，辽河文化产业、高端商旅服务业、生产性服务业等不断壮大，农村一二三产业融合发展的新格局基本形成。全区科研经费投入比重和外贸依存度进一步提高。创新社会治理的成效进一步显现，共建共治共享的社会治理格局基本形成。通过改革不断集聚的新动能充分释放，让更多经济发展和对外开放成果不断向民生领域倾斜，百姓对美好生活的需要得到进一步满足！2022年，在本届政府收官之际，我们将圆满实现各项工作目标，有序迈进高质量发展。工业经济稳固实现多点支撑，服务业发展整体迈入中高端水平，城乡公共服务实现均等化，三次产业结构进一步优化。各项改革工作取得阶段性成果。全面融入“一带一路”建设，辽宁盘锦精细化工经济开发区成为东北亚石化产业格局中的重要成员，辐射世界的湿地旅游盘锦接待首站作用更加突出，初现格局的现代化滨河国际城区成为对外开放和国际交流的新平台。教育、医疗、养老、社会保障等民生事业不断健康发展，让百姓的生活更加充实、更有保障、更可持续！各位代表，伴随中国特色社会主义进入新时代，双台子区也进入了发展的新阶段。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们将矢志不渝，广泛团结一切可以团结的力量，让母亲河畔底蕴深厚的老城区焕发出朝气蓬勃的新活力！我们将牢记使命，与全区人民共同挥洒辛勤的汗水，让20余万百姓伴随着家乡变革的脚步，持续升高幸福的温度！我们将奋勇前进，用经济社会健康发展的满枝硕果，为建设国际化中等发达城市、现代化滨河国际城区的壮美蓝图贡献智慧和力量！ 三、2018年主要工作任务即将到来的2018年，是新一届政府承载希望、续存梦想、扬帆起航的奋斗元年，也是抢抓重大机遇、集中破解矛盾、释放强大动能的攻坚之年，更是与全区人民携手走向高标准建设、高质量发展、高品质生活的重要一年。扎实做好全年各项工作，将对全区未来发展产生深远影响，将对我们走对走实走好国际化道路具有重大意义。我们将始终坚持发展是第一要务，坚决贯彻稳中求进工作总基调，咬定青山不放松、撸起袖子加油干，努力在关键领域实现突破、有所作为。主要预期目标是：所属地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长9%，公共财政预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城市居民人均可支配收入增长8%。经济发展持续保持稳中向好，部分主要经济指标增速力争走在全市前列。为了实现上述目标，我们将集中精力抓好6项重点工作： （一）狠抓招商引资和项目建设我们将视项目为生命，使出真力气、付出真感情，牢牢抓住发展的关键点，紧紧攥住发展的生命线。持续打赢招商引资攻坚战。客观面对全区经济发展新需求，重点围绕“世界500强、中国100强、行业领先和有品位有实力有责任的属地企业”，大力开展精细化工、高端制造业、生产性服务业和商务旅游等项目招商，推动形成工业产业新支撑、高端服务业新亮点、全域旅游新格局。创新招商引资体制机制，将招商局改组为招商服务局，实行“周调度、月通报、季排名”，招商人员每年外出招商时间不少于240天。持续实行每周一次的“重点项目区长见面会”制度，深入推进每月一次的区长“走出去”招商活动，科学开展每季度一次的“请进来”主题招商活动，继续发挥“看盘锦变化·助家乡发展”等招商载体作用，形成全民招商新格局，全年力争实现签约亿元以上项目28个。全面掀起项目建设新热潮。全力确保签约项目尽快落地、落地项目尽快开工、开工项目尽快投产、投产项目尽快达效。高标准推进辽宁键凯产业化基地等16个新建、续建亿元以上项目建设进度，确保至少2个以上高端装备制造项目落地开工，不断加强工业经济“发动机”作用。高质量推进果蔬批发市场、兴隆新二百、危化品停车场等21个亿元以上重点项目建设，全力壮大服务业的生力军。高品位推进辽河半岛都市观光园、鑫安源荷花小镇等项目建设，全面培育近郊乡村旅游新热点。大力发展实体经济，全力支持民营经济。进一步加大对海内外高端人才和大连理工大学等高校毕业生的吸引力度，促进更多优秀人才向双台子区汇聚，为项目建设提供不竭动力。 （二）全面深化改革扩大开放我们将主动迎接市场经济和外部环境考验，不断向改革要动力，向开放要活力。深入推进“放管服”改革。持续加大简政放权工作力度，实施商事制度改革一票否决，坚决避免假放权，确保放得下、接得住、用得好，真正实现向平台集中、向基层下沉。网上政务达到全覆盖，全面实现办事、审批“两不见面”。严格执行“容缺审批+企业承诺+全程代办”制度，确保区级领导干部、招商服务人员和全程代办人员在企业全生命周期做好服务。广泛树立“为投资者和创业者服务”理念，建立企业家关怀机制，打好感情牌，谁破坏了营商环境，谁就将成为阻碍发展的绊脚石。深入推进投融资体制改革。组建国有资产管理局，完善“1+5+2”国资国企体系，实现资源、资产、资本、资金“四资联动”，逐步建立现代企业管理制度，做强做优做大国有企业集团。持续壮大小额贷款公司、基金公司等融资平台规模，不断加强政银企合作，全年新引进金融机构2家以上，新增贷款余额10亿元以上，完成非信贷融资30亿元以上，努力破解企业融资难、融资贵问题。全力加快企业上市步伐，进一步完善奖励机制，建立上市、挂牌后备企业资源库，确保2家企业在新三板或辽宁股权交易中心挂牌。深入推进财税制度改革。狠抓企业属地化管理、属地化纳税，大力推进79家“飞地”银行等相关企业在双台子区纳税。有效推动零散税源代收代管，实现应收尽收。围绕义务教育均衡发展、污水处理厂建设等各项工作，全力做好项目包装，做到人人肩上有指标，全口径向上争取资金，实现借力发展。严格财务支出管理，科学规范审批程序，全面实现保工资、保运转、保民生、防风险。全面加大对外开放。坚持以扩大开放促进深化改革，主动融入国家“一带一路”建设，全面落实辽宁沿海经济带三年攻坚计划，牢固树立国际视野，充分借鉴德国汉堡、江苏无锡等先进地区经验，坚定不移地提高开放型经济水平。有效刺激出口创汇企业扩大出口规模，大力促进精细化工企业走出国门，不断提高全区外贸依存度，全年外贸出口额力争实现4亿元。 （三）大力推动产业优化升级我们将更好地发挥政府和市场的作用，全力以赴推动经济发展的质量变革、效率变革和动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。持续推进工业经济新发展。继续深入实施融合华锦战略，进一步加强产业园区西扩区建设，重点围绕高科技、高效益、有前景、无污染的产业链项目，有效提升石化及精细化工产业丰厚度。认真做好“大做强”“个转企”“小升规”三项重点工作，实现辽宁键凯等5个以上“孵化器”项目产业化生产。大力促进中科院大连化物所产业技术研究院、中触媒集团精细化工产业研究院、北京理工大学石化产业研究院研发成果的转化，加深与天津大学等国内外知名科研院所合作，全区科研经费占比提高到2%。全面建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推进5个以上重点企业进入国家高新技术企业行列。持续培育服务业发展新亮点。全力打造服务业质量提升“升级版”，全域全面推动服务业整体迈向中高端。聚焦“拥抱2019”，进一步完善盘锦火车站地区城市设计方案，适时启动火车站东站房建设，加速形成以高铁枢纽为核心的特色小镇，围绕承接北京非首都功能，积极打造高端商旅服务业，与盘锦港共同构建“南港北铁”大格局。科学促进产业园区物流中心、会计师事务所等生产性服务业发展。充分发挥博景创业大厦等小微企业平台的孵化作用，全面激发市场主体活力，大力发展夜经济，不断形成创新创业新风尚。依托盘锦会展中心等平台，全年至少组织大型会展活动2次以上。推动文化事业和文化产业发展。深入发掘辽河湿地文化内涵，不断叫响辽河旅游品牌。持续激发农业发展新活力。大力实施乡村振兴战略，深入推进农村一二三产业融合发展，全面开展高标准农田建设工作，共同创建国家农产品质量安全市。培育新型农业经营主体，完成认养农业7500亩。进一步促进美丽乡村建设提档升级。大力推动辽河半岛都市观光园国内最大无土栽培设施农业项目，打造农业产业科技化发展的全新增长极。 （四）奋力推进城区建设我们将统筹推进老城区综合改造和辽河新城科学建设，重点围绕提升城市服务功能和百姓获得感、幸福感，着力补齐城区基础设施和城市管理短板，用最充分的信心、最坚定的意志、最有效的举措，共同建设我们美好的家园。深入开展老城区改造工作。全面跳出“打补丁”式的建设模式，高起点编制城区单元控详规，逐步实施“多规合一”。高品位编制老城区环境综合整治规划，基本完成弃管老旧小区改造工作，基本实现物业标准化管理全覆盖。强弱电落地、湖滨公园清淤和提升改造等系统性工程扎实推进，城市色彩提升、城市美化亮化等重点工作顺利收官，雨污水分流工程有序实施，进一步畅通城市“毛细血管”，老城区内涝问题得到初步解决。深入实施城区整体功能提升工程。完成渤海路、东风街、长征街等改造任务，进一步提升国际化交通水平，科学开展单向通行等道路设置，有序推动全域客运交通一体化进程。高品位开启立体停车楼建设，充分利用地上和地下的有效空间，严格确保新建商住楼宇配套停车场建设，初步解决百姓行车难、停车难问题。抓住今冬明春的有利契机，全力开展城区绿化提升工作，形成“300米见绿、500米见园”的城市绿化景观新架构。做好盘锦时代城、湖滨四季城等项目后续收尾工作，提升城区总体形象。高质量推动新城区建设，为全区发展拓展新空间，确保滨河实验学校、全民健身中心等配套设施投入使用。深入推进城市管理体系建设。不断促进社会治理与科技应用深度融合，开展智能化门禁系统试点工作，科学搭建集基础信息采集、在线互动交流、人员分级管理、大数据综合分析等功能为一体的社会治理新平台。全面巩固创城成果，加强常态化监管，加大严管重罚力度，以市民素质提升促进城市精明管理。全面开展城市精细化建设和管理工作，深入推进城市管理执法体制改革，打造网络平台升级版，有效提高城市精细化、标准化、智慧化管理水平。 （五）切实保障和改善民生我们将牢牢抓住老百姓最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。全力改善人居环境。积极推进棚户区改造征收工作，加快回迁楼建设速度，确保曙光小区、长征小区、惠民小区等棚改项目顺利竣工并交付使用，全年安置回迁居民5400户。坚持绿色发展，深入推进蓝天、碧水、沃土工程，全面落实“河长制”，严控PM2.5和PM10指标，实现只减不增。深入实施提升农村人居环境三年行动计划，强化美丽乡村建设成果。持续深入开展“多城联创”工作，确保顺利通过国家生态文明示范街镇、国家生态文明示范区考核验收。全力提高社会保障。继续实施全民参保登记计划，进一步提高企业退休人员基本养老金标准和城镇居民基本医疗保险补助标准。对有就业需求的困难家庭高校毕业生实行公益性岗位兜底安置，城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭始终保持动态为零。推进“两院两中心”和卫生服务站管理体制创新，落实“健康双台子”2030行动纲要，成功创建全国第三批健康促进示范区。新增2个农村互助幸福院，依托北京清檬养老集团，实现社会福利院、日间照料中心和互助幸福院全部社会化运营，建立居家养老新模式，先行获得全国居家养老和社区养老服务改革红利。优先发展教育事业，办好人民满意的教育，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，确保通过义务教育发展基本均衡县区国家验收。助力创建国家食品药品安全放心城市和国家公共文化服务体系示范区。立足脱真贫、真脱贫，继续开展精准扶贫、精准脱贫工作。全面落实最严格的安全生产责任制，深入开展信访积案“清仓见底”行动，全力维护社会平安稳定，不断提升百姓的安全感。推动民族宗教、防震减灾、双拥共建、老龄慈善、物价、残疾人、妇女儿童、青少年、红十字等各项社会事业共同进步、协调发展。 （六）全力加强政府自身建设我们既要政治过硬、也要本领高强，始终同全区人民想在一起、干在一起，付出更为艰巨、更为艰苦的努力，奋力推动经济社会持续健康发展，为百姓创造更加美好的幸福生活。增强政治领导本领。全面贯彻落实党的十九大精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在区委的坚强领导下，主动接受区人大依法监督和区政协民主监督，讲政治、敢担当、善作为。增强科学发展本领。认真贯彻新发展理念，顺应时代潮流、把握大局大势、抢抓发展机遇，既不走一叶障目、固步自封的羊肠小路，也不建透支未来、假大虚空的空中楼阁，多做打基础、利长远的事情，全力推动各项重点工作不断站上国家平台，奋力走向高质量发展。增强改革创新本领。坚持以上率下，以政府班子的具体行动带动各部门自我革新，以直面问题的勇气，啃最难啃的骨头、碰最难碰的不法利益、打最难打的战役，向一切妨碍改革发展的阻力说不，向一切制约创新的瓶颈开刀。增强驾驭风险本领。把抓经济作为推动建设的顶梁柱，把防风险作为维护稳定的压舱石，一手抓当前、一手谋长远，全面防范各类风险，突出防范金融风险和安全生产风险，用最科学的判断、最有效的措施、最可靠的保障，推动经济社会稳中有进、行稳致远。增强廉洁建设本领。始终敬畏人民、敬畏事业、敬畏权力，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，时刻把纪律挺在前面，坚持依法行政，让权力在阳光下运行，大力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。增强狠抓落实本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，保持雷厉风行、事不过夜、现场办公的工作作风，科学化设计、项目化落实、日历化推进，倒排工期、盯住不放、一抓到底，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，让决策落地生根，让蓝图变为现实。各位代表！使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌！让我们在区委的坚强领导下，以奋发有为、敢做善成的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，以踏石留印、抓铁有痕的优良传统和优良作风，团结一心、砥砺奋进、勇攀高峰，切实肩负起走向高质量发展的担当，扎实走好建设美好家园的长征路，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建设国际化中等发达城市、现代化滨河国际城区的宏伟目标而努力奋斗！名词解释1.七大特色楼宇：即双台子区七个小微企业创业平台，分别为博景创业大厦和泰为汽车文化城、盘锦公路港写字楼、精细化工产业孵化基地研发楼、辽宁盘锦2025高端制造双创园、石化产品物流交易中心、盘锦火车站游客接待中心、辽河新城双创园。2.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。3.四不园区：“审批不出园区、收费不入园区、检查不进园区、服务不离园区”的服务和管理制度。4.“1+5+2”：即由1个国有资本运营公司、5个国有资本运营公司旗下的功能板块公司和2个在镇设立的区域类公司构成的国资国企资本运营体系。5.“1+8”：即区委区政府为进一步创新社会治理、加强基层建设而制定出台的1个总体实施意见和8个配套实施意见。6.多城联创：即全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家食品药品安全放心城市、国家生态文明建设示范市、国家农产品质量安全市、国家全域旅游示范区、国家公共文化服务体系示范区等联合创建工作。7.三供一业：即国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理，统称“三供一业”。8.“2+2+N”:即由2个镇卫生院、2个社区卫生服务中心、N个社区卫生服务站和村卫生室组成的基层医疗卫生服务网络。9.一带三区：“一带”即在辽河沿线建设辽河服务业产业带；“三区”即在城区西部建设精细化工产业园区，在城区中部建设现代服务业集聚区，在城区东部建设辽河新城区。10.九个发展基础：即筑牢行为理念基础、筑牢对外开放基础、筑牢产业发展基础、筑牢创新创业基础、筑牢生态保护基础、筑牢文旅交流基础、筑牢城乡一体基础、筑牢社会民生基础、筑牢人才队伍基础。11.新三板：由中国证监会、科技部发起和组织，经国务院批准设立的专为国家科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台，即非上市股份有限公司代办股报价转让系统。12.辽宁股权交易中心：一个由沈阳股权登记托管有限公司等5家股东发起设立的、主要为省内中小微企业提供股权债权和其他权益类产品转让和融资服务的金融平台。13.“飞地”银行：总部不在双台子区，但在双台子区设有分支机构的银行类金融机构。14.外贸依存度：进出口总额、出口额或进口额与地区生产总值之比，是开放度的评估与衡量指标，反映一个地区的对外贸易活力和实力。15.拥抱2019：区委区政府抓住“2019年北京至大连高铁通车”机遇，确立的有关经济发展和扩大开放等方面的一系列发展战略。16.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个地区一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。17.PM2.5：可吸入颗粒物，指空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物。18.PM10：可吸入颗粒物，指空气动力学当量直径小于或等于10微米的颗粒物。

  2025-07-15

• 【投资朝阳县】2018年朝阳县政府工作报告

  2017年12月5日在朝阳县第十八届人民代表大会第一次会议上县长刘力东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年及2017年工作回顾2013年以来的五年，是朝阳县发展历程中极不平凡的五年。五年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，县政府在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结带领全县人民主动适应新常态，践行新理念，凝心聚力谋发展，务实担当促振兴，较好地完成了五年任期目标。五年来，我们全力稳增长，发展基础逐步夯实。五年共实施5000万元以上重点项目222个，完成固定资产投资374亿元，累计利用域外资金357亿元。引领经济发展的“五个一工程”全面发力，80%以上的新上项目来自五大园（景）区。经济开发区、服务业集聚区双双跻身省级园区，入驻企业分别达到86家和93家，标准化厂房、张世新能源汽车、柳城商贸城、金融街、龙湾水世界、农产品交易物流园、燕都古城、军民融合创新示范区等一大批重大项目相继开工建设，经济支撑能力逐步增强，双轮驱动、两极引领的发展格局加速形成。五年来，我们奋力调结构，三次产业提质增效。工业由“一铁独大”到“多点支撑”，装备制造、有色金属、精细化工三大产业实现集群发展，汽车零部件及低速电动车产业基地迅速壮大，产业腾飞蓄势待发。农业供给侧改革实现突破，调减玉米种植面积25万亩，市级以上产业化龙头企业达到39家，“三品一标”农产品78个，荣获“国家级农产品质量安全县”称号。第三产业稳步发展，电商物流产业日益壮大，朝阳银行等多家金融机构落户我县，旅游开发取得实质进展，服务业增加值比重达到46%。五年来，我们致力促改革，发展活力加速释放。坚持以改革促发展，以改革促振兴，不断增强内生动力。深化“放管服”改革和行政审批制度改革，行政效能大幅提升。政府机构改革、机关公车改革全面完成，商事制度改革加速推进，供销社改革经验全省推广，农业共营制改革受到多方关注。大力实施大众创业、万众创新，新增各类市场主体14823户。五年来，我们着力防风险，全县大局和谐稳定。多方聚财，精心理财，财政保障能力逐渐增强。强化政府债务管理，债务风险得到有效管控。开展社会保险扩面征缴，养老金实现按时足额发放。立体化社会治安防控体系不断完善，群众安全感进一步增强。安全生产形势总体平稳，信访工作全面加强。五年来，我们竭力惠民生，群众福祉大幅增进。深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。精准扶贫取得决定性进展，2.9万贫困人口、53个贫困村稳定脱贫。农村人均可支配收入持续增长，生活水平不断提高。行政中心完成整体搬迁，新县城建设日新月异。实施棚户区改造5203户，农村危房改造6610户，提质改造普通公路1500公里，群众住行条件大为改善。生态环保理念深入人心，城乡环境建设日益加强，森林覆盖率达到34%。科教文卫等各项社会事业稳步推进，发展成果实现普惠共享。五年来，我们倾力转作风，政府建设显著加强。扎实开展党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”学习教育，“四个意识”全面增强。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，加大行政监察、审计监督和绩效考评力度，机关作风和服务效能持续改善。严守中央八项规定，严防“四风”反弹，党风政风和社会风气明显好转。各位代表，2017年是本届政府任期的收官之年。这一年，我们深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚决落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，聚焦“四项任务”，狠抓“四个重点”，经济社会保持了平稳发展态势。坚持稳中求进，县域经济平稳发展。2017年，预计全年完成地区生产总值93亿元，增长6.9%；公共财政预算收入4.8亿元，增长15.3%；固定资产投资38亿元，下降11.8%；社会消费品零售总额62.1亿元，增长2%；农村居民人均可支配收入11880元，增长8%。全县经济筑底企稳，态势向好。坚持园区牵动，“五个一工程”加速推进。经济开发区提质扩容步伐加快，“三基地一园区”建设卓有成效。全年共实施新建项目24个，续建项目10个，完成投资9.8亿元。标房二期全面开工，新建标房37万平方米，总面积达到60万平方米，入驻企业17家，签约企业33家，汽车零部件产业实现集群发展。与东北大学、南开大学等高校合作，承接高校科研转化成果取得新突破，一批精细化工企业陆续投产。佰宏钛业、兄弟资源等有色金属产业项目恢复生产，张世新能源汽车开工建设，低速电动车项目实现量产，华森木业产业链拉动效应初显。服务业集聚区体量迅速壮大，项目建设实现新突破。全年共实施新建项目23个，续建项目11个，完成投资12.5亿元。农产品交易物流园、龙湾水世界、柳城商贸城（二期）等投资10亿元以上重大项目全面开工建设。燕都古城运营中心、金融街（一期）、县医院、第一中学、综合管廊（启城路段）主体完工，自来水厂、污水处理厂投入运营，两座跨河大桥、启城路、河北二街全面竣工，主要街道绿化亮化工程基本完成。朝阳首个军民融合创新示范区落户我县，东鹰公司飞机阻拦网项目主体竣工。新县城城市功能不断完善，基础保障能力和承载能力大幅提高。农产品加工园区易址新建取得新成果，总体规划编制完成，环境评价通过评估。实施续建项目1个，新入驻企业2家，并顺利投产，完成投资1.2亿元。清风岭景区5.5公里景区连接路竣工通车，1万平方米生态停车场投入使用，客服中心、水系景观主体完工，186处引导牌增设完成，景区形象逐步提升。二十家子新市镇建设展现新形象，启动基础设施建设项目7个，完成投资1.1亿元，水电路网和学校医院等基础设施建设日臻完善，台州汽车产业园生活区项目主体完工，与经济开发区产城融合、产城互动趋势更加明显。坚持精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。复制放大温氏养猪、光伏发电、土地股份合作社三大扶贫模式，产业扶贫实现全覆盖。新建温氏养猪家庭农场20个，总数达到41个，带动近20000名贫困人口增收。新建集中式光伏电站4处，总数达到7处，实施分布式电站6处，总装机容量128.5兆瓦，12000名贫困人口受益。组建土地股份合作社103家，2000名贫困户入股增收。新建扶贫果园23个、服装加工厂4个，带动7200名贫困人口增加收入。累计投入健康扶贫资金2953万元，“六重医疗保障网”坚实构筑。金融扶贫、行业扶贫、驻村扶贫等进展顺利。全县10085名贫困人口、38个贫困村如期脱贫。坚持改革创新，发展活力竞相迸发。行政审批改革不断深化，213项行政职权全部划入行政审批局，部门职权实现清单化管理。经济开发区承接市级下放审批权限111项、监管权限44项，增设综合监管局，实现批管分离。商事制度改革不断深入，“五证合一”“一照通”改革试点全面启动。创业创新成效明显，新增市场主体2269户。成立营商环境建设监督局，全面落实县委提出的项目服务“六项制度”，营商环境全面优化。农业共营制、国有林场、农信社、不动产登记等改革稳步推进。坚持转型升级，三次产业持续调整。工业经济趋稳向好。落实重点企业包扶责任制，84户企业和40个项目纳入“六个一批”帮扶计划，8大类51个问题得到有效解决。有色金属、装备制造、精细化工、建材加工等产业主导效应初显。实现工业增加值18.9亿元，同比增长7.6%；工业用电量达到5.7亿千瓦时，同比增长56%；完成铁精粉销售185万吨，同比增长23%。新增规上企业8户。农业经济稳步发展。调减玉米种植面积10万亩。新增经济林5万亩。新增高效节水灌溉工程3万亩、高标准农田1.5万亩。实施机械化土地深松20万亩，保护性耕作10万亩。新增省级龙头企业2户、市级5户，组建各类农业专业合作社160个。北四家子水蜜桃荣获第18届中国绿色食品博览会金奖。实现农业增加值30.7亿元，同比增长5.2%。服务业发展迅速。电商物流产业园成功运营，引进跨境电商企业和省级管理中心各1家，朝阳农品商务平台投入运营，益城乡电子建成村级网络终端200余个，全县电子商务企业达到20家。全年实现旅游总收入17.4亿元，贾家店农场、胜利天门山等景区顺利晋A升级。实现服务业增加值43.4亿元，增长8.2%。新增限上企业7户。坚持绿色发展，生态建设全面加强。扎实推进“水十条”“气十条”“土十条”。取缔10吨以下燃煤锅炉90台，淘汰黄标车800台，拆除非法小炭窑18处。加强秸秆禁烧巡查，露天焚烧基本消除。落实重点河流河长制，实施退田还河生态封育1万亩。加强生态修复和土壤监测，实施水土保持工程18万亩，完成造林绿化21万亩。大力开展农村环境综合整治，特色小镇、宜居示范村、传统村落、美丽乡村建设成效显著，乡村魅力逐步绽放。坚持惠民共享，民生福祉持续改善。积极推进社会养老保险扩面，养老金按期足额发放。新增实名制就业1100人，劳务输出6.3万人次，成功入选第三批国家级返乡创业试点县，失业率控制在3.9%之内。全面启动农村养老院提质工程，28家养老院实现达标经营。新改建农村公路230公里、桥梁49座，建设“一事一议”村内道路140公里。新建廉租房264套，完成棚改1500户。扎实推进县级公立医院综合改革，公共卫生服务均等化水平显著提高。建成标准化村级卫生室38家，实现贫困村全覆盖，新农合参合率达到91%。实施薄弱学校改造项目39个，义务教育发展基本均衡县创建工作通过省级评估验收。高中办学质量稳步提高，高考成绩再创新高。新建农村文化广场25处、综合活动中心10个，完成“大地放歌”群众文化演出25场，送戏下乡99场。坚持标本兼治，政府建设有效提升。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，作风建设显著增强。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案1件、建议50件，政协委员提案28件，办复率均达100%。加大行政监察、审计监督力度，党风廉政建设进一步加强。狠抓社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安平稳有序。强化矛盾纠纷排查化解，信访工作不断加强，高质量完成十九大期间维稳安保工作。认真落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。应急、消防体系建设日臻完善，应对突发公共事件能力逐渐提高。精神文明建设不断深入，“七五”普法工作扎实推进。各位代表，过去五年，是朝阳县发展史上理性求实、厚积薄发、夯实基础的五年，是顶住压力、突破困境、砥砺奋进的五年。五年的奋斗充满艰辛，五年的成绩来之不易。我们深知，成绩的取得是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下和各族人民戮力同心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向全县人民和驻军指战员、武警官兵和公安民警，向所有关心、支持朝阳县建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作仍面临不少困难和挑战：一是经济总量小、结构不合理、发展不充分的状况没有根本改变，收支矛盾依然突出；二是项目投资不足，基础设施条件差，产业发展滞后，振兴发展的基础还不牢固；三是贫困人口较多，贫困程度较深，脱贫攻坚任务艰巨繁重；四是城市功能还不健全，公共服务能力水平较低，全力保障改善民生任重道远；五是社会热难点问题较多，群众诉求更加多样化、个性化，维护和谐稳定的压力仍然较大；六是部分干部思想素质、工作作风、能力水平、廉洁意识与振兴发展目标不相适应，抓落实成效不高，政府执行力有待加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、新一届政府奋斗目标和2018年工作安排侯卫东官场笔记各位代表，未来五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是国家重大发展机遇集中释放期，更是我县实现振兴发展的跨越转折期。做好新一届政府的各项工作是时代的重托，人民的期望，我们深感责任重大，使命光荣。新一届政府工作的总体要求是：以党的十九大精神为指导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，坚定不移实施突破辽西北三年攻坚计划和发展县域经济三年行动计划，以全面建成小康社会、实现振兴发展为目标，以结构调整为主线，以深化改革为动力，以改善民生为根本，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进县域经济提速发展和社会大局和谐稳定，努力把我县建设成为富庶、文明、美丽、幸福的小康家园。今后五年的主要奋斗目标是：县域经济实力增强。经济发展保持中高速增长，主要经济指标增速高于全省平均水平，经济质量和效益明显增强，综合实力全省排名位次前移。脱贫目标如期实现。举全县之力打赢脱贫攻坚战，坚决消除贫困，实现全县整体脱贫，与全国、全省人民一道步入全面小康社会。动力引擎更加强劲。“五个一工程”规模和体量不断壮大，主导产业实现集群发展，财税贡献率逐年上升，引领全县经济发展的能力显著增强。产业结构优化升级。工业底盘持续壮大，农业现代化步伐日益加快，现代服务业实现多元发展，三次产业结构实现合理排序。城乡统筹协调发展。新县城基础设施及配套服务不断完善，公共服务体系日益健全，城市功能更加完备，常住人口达到5万人，休闲城市、森林城市建设成效明显。特色小镇、美丽乡村建设扎实推进。生态环境持续改善。严守生态红线，巩固发展山青水秀天蓝的生态优势，强化环境污染防治。推动绿色、低碳生产生活方式，城乡环境日益美观，生态文明建设成效凸显。人民生活更加幸福。城乡居民收入持续增长，增幅高于地区生产总值增幅，发展成果更好更多地惠及人民。社会公平正义充分彰显，依法执政能力明显增强，社会大局和谐稳定。2018年是本届政府的履新之年，也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。做好今年政府工作，意义尤为重大。我们要认真贯彻落实县十五届二次党代会精神，坚持稳中求进的工作总基调，以“五个一工程”为引领，以提高发展质量和效益为中心，真抓实干，开拓创新，奋力谱写我县振兴发展、全面小康的新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，力争8%以上；公共财政预算收入增长7%，力争8%以上；固定资产投资增长9%，力争11%以上；社会消费品零售总额增长6%，力争7%以上；农村居民人均可支配收入增长9%，力争10%以上。围绕上述目标任务，我们要着力做好以下工作： （一）推进“五个一工程”建设，筑强经济发展引擎动力。“五个一工程”是推动我县振兴发展的希望所在，动力所在，要坚定不移，强力推进，全力打造县域经济发展新引擎。经济开发区重点推进标房二期项目建设，保证签约企业如期进驻，尽快投产。启动标房三期建设，抓好静脉产业项目。加快推动电梯产业园、安新有色金属产业园、生物质能装备制造、河北文安塑料工业地产等项目进程，确保尽快落地。充分利用高校和东大矿冶研究院技术研发优势，加快科研成果转化，促进实体经济发展。加快行政审批网络平台建设，推进“多规合一”改革，进一步提高审批效率。推进体制机制创新，探索“管委会+公司”管理模式。启动申请高新技术园区工作，确保取得突破性进展。紧盯京津冀和温甬台，围绕有色金属和汽车零部件产业招商，年内引进亿元以上项目10个。柳城服务业集聚区重点推进农产品交易物流园、龙湾水世界、柳城商贸城（二期）等重大项目，确保完成年度建设任务。壮大军民融合创新示范区规模，吸引更多军工企业入驻。推动燕都古城、兴隆七彩城、华新城（二期）等重点项目开工建设，确保金融街、一品蓝湾、华新城、龙湾新城等房地产项目交付使用。启动职教中心、特教中心等项目建设，确保县医院、第一中学、人防工程、数字影院等如期投入使用。加快水电路等基础设施建设，完善城市功能，提高承载能力，确保中国移动、中国联通、中国电信等企业入驻运营。年内引进亿元以上项目10个。农产品加工园区重点抓好军民融合食品产业园项目建设，年内完成标准化厂房5万平方米。推进生物质能热电联产项目尽快落地开工。启动园区道路、给排水、供暖管网、绿化等基础配套设施建设，实现与服务业集聚区的并网接轨。年内引进亿元以上项目2个。清风岭景区要加大沟通协调力度，完成自然保护区调规工作。加快景区基础设施建设步伐，确保游客服务中心、水系景观项目投入使用，观光索道、登山栈道、玻璃景观平台等项目开工建设，全力争创国家AAAA级景区。二十家子新市镇重点推进兴隆商贸城、第二小学、医院住院楼等公共服务设施建设，确保年内投入使用；启动老城区改造、客运站易址、二缸线跨河大桥、供水供热系统升级、小凌河治理、垃圾填埋场改造、绿化亮化等基础设施建设，全面提高承载能力，推动与经济开发区产城融合进程。 （二）推进脱贫攻坚进程，夯实全面建成小康社会基础。继续将脱贫攻坚作为压倒性政治任务，压实责任，突出特色，实现“精准、可靠、托底、持续”的脱贫效果。确保6503名贫困人口、25个省级、15个市级贫困村实现稳定脱贫。抓好产业扶贫。在巩固原有“三大产业扶贫”模式的基础上，积极推进正邦生态养殖、扶贫果园和服装加工厂新“三大产业扶贫”，充分体现产业扶贫的组合叠加特点，让产业扶贫手段更加多样，效果更加明显，确保户户有增收项目，人人有脱贫门路，增强可持续脱贫能力。年内新建正邦养猪农场30个、扶贫果园40个、服装加工厂14个。抓好金融扶贫。强化与金融机构合作，认真研究“扶贫贷”政策，切实解决脱贫项目资金投入不足问题，年内实现“扶贫贷”资金发放5000万元。抓好行业扶贫。充分调动各行业部门的积极性，整合各类涉农资金，深入开展医疗救助、危房翻建、助学解困、就业培训、低保兜底等脱贫工程，确保贫困户得实惠，脱贫攻坚见实效。抓好驻村扶贫。强化激励考核，调动定点扶贫单位和驻村工作队积极性，努力形成全社会协同推进脱贫攻坚的强大合力。 （三）推进产业结构调整，促进三次产业优化升级。落实推进县域经济发展三年行动计划，实施工业强基、农业增效、服务业提速三大工程，推动三次产业协调发展。实施工业强基工程。继续抓实工业“六个一批”，强化要素保障，服务存量，催生增量。实现工业增加值20.4亿元，同比增长8%，净增规上企业6户。做强传统优势产业。依托资源禀赋和产业优势，积极发展铁锰矿山采选、有色金属冶（熔）炼和精细化工产业，推进传统工业转型升级。做好鞍钢瓦房子锰矿交接，推动锰矿兼并重组，再焕锰业新活力。培育战略新兴产业。健全工业体系，重点发展装备制造及汽车零部件、新型建材和钒钛资源精深加工产业，打造战略性新兴产业集群。鼓励中小微企业发展。积极引导中小微企业走“专、精、特、新”之路，支持创新型、创业型、成长型企业加速发展，努力实现新跃升。积极争取政策扶持。包装、规划、建设一批符合条件的工业项目，尽最大可能争取省产业（创业）投资引导基金和财政整合资金支持。落实国省各项减税降费政策，切实减轻企业负担。实施农业增效工程。实现农业增加值32.2亿元，增长5%。调整种植业结构。压减玉米种植面积10万亩。扩大绿色优质农产品供给，建设京津冀绿色农产品供应基地。推动三大主导产业发展。新增设施农业5000亩，扩大蔬菜、食用菌、花卉、棚果种植面积；抓好正邦集团100万头生态养猪项目，力争早日投产达产，形成温氏、正邦两大集团优势互补、竞相发展的良好局面；加快发展林果业，年内新增经济林3万亩，市级标准化果园5个。促进农业产业化经营。加速农村土地流转，全年新增各类农民专业合作社100个；充分利用“政银担”政策，支持农事企业做大做强，新增市级以上产业化龙头企业6家。完善农业基础设施建设。实施深松整地25万亩、保护性耕作8万亩，发展高效节水灌溉3万亩，水土保持13万亩，夺取省级农建“大禹杯”。实施服务业提速工程。实现三产增加值46.9亿元，增长8%。加快电子商务发展。依托电子商务服务中心，引进更多企业入驻，实现集群发展；打造“互联网+农村”公共服务平台，争创“电子商务示范县”。促进现代物流发展。完善县、乡、村三级物流配送体系，培育引进一批现代物流龙头企业；支持连锁经营、快递服务向农村拓展延伸，挖掘农村消费潜力。推进旅游业发展。依托龙湾水世界、燕都古城等项目，提升县城核心区旅游吸引力；以清风岭景区为引领，加快槐树洞、劈山沟、天门山等景区建设，打造“一区两带”全域旅游发展格局；整合传统村落、塔寺遗迹、红色文化遗存资源，植入旅游元素，丰富旅游业态；积极谋划高铁经济，利用京沈客专开通契机，全力做好引客入朝。 （四）推进改革创新步伐，提高对外开放水平。改革创新是动力，是源泉，实现我县振兴发展的出路和关键在于改革创新。深化行政审批改革。进一步削减行政审批事项，减少前置要件，优化办事流程，提高审批效率。推进“互联网+政务服务”进程，完善网上服务平台建设。扎实推进“多规合一”改革。深化商事制度改革。大力推行“双随机一公开”监管，完善“一单两库”建设，建立信用公共信息共享平台。推行审核合 一、远程核准等便民措施，降低市场准入门槛，充分激发市场主体活力。深化国资国企改革。加强国有融资平台管理，提高国有资产运行质量和利用效率。加快组建国有建设集团，探索成立水务、文投、旅发等集团，强化国资国企监管，做大做强国有企业。加强营商环境建设。开展“软环境建设年”活动，全面落实省《优化营商环境条例》，以建设一流营商环境为目标，持续开展营商环境专项整治，坚决落实政府承诺“八个凡是”和项目服务“六项制度”，切实保护企业合法权益。推进农村各项改革。大力推进农业共营制改革，加速土地流转，鼓励规模经营和集约经营，构建新型农业经营体系。推进农信社改革，组建农村商业银行。继续深化供销社和国有林场改革。完成土地确权颁证工作。积极扩大对外开放。深入开展项目年活动，加大招商引资力度，实行定点招商、以商招商、产业链招商，深度承接京津冀和温甬台产业转移，引进更多企业项目入驻我县。年内引进重点项目24个，利用域外资金32.2亿元。 （五）推进财税金融工作，提高财政保障能力。加强公共财政预算和政府性基金预算衔接统筹，完善财政管理各项制度，提高财政监管水平和保障能力。有效增加财政收入。进一步落实营改增政策，强化国地税合作，提高征管效率，降低征收成本。加快综合治税治费网络平台建设，构建综合治税体系，确保应收尽收，均衡入库。科学调控财政支出。充分发挥财政职能，增强财政资金统筹力度，科学调度资金，合理安排资金支出，有效提升财政资金使用效益。在积极争取地方债发行的同时，严格执行国家关于严禁违法违规举债的相关政策，对政府性债务实行全程监管，切实防范和化解财政风险。不断强化金融服务。加强与金融机构合作，鼓励金融机构创新产品和服务，持续推广“招商贷”“扶贫贷”“小额贷”等金融产品，扩大对重点项目、扶贫项目、中小微企业的信贷投入，破解融资难、融资贵瓶颈制约，支持实体经济发展。 （六）推进生态文明建设，改善城乡宜居环境。坚决贯彻绿水青山就是金山银山的发展理念，全力构建辽西生态屏障区，建设美丽朝阳县。加大污染防治力度。持续实施大气、水、土壤污染防治行动。推进蓝天工程，重点抓好燃煤锅炉拆除、扬尘污染防控、黄标车淘汰、秸秆焚烧管控等工作，坚决打赢蓝天保卫战。推进碧水工程，严格落实河长制，实施生态治河，保证河流断面水质达标。推进沃土工程，实施矿山土壤生态修复工程，强化土壤环境质量监测，加强水土流失综合治理，确保土壤防污达标率100%。抓好突出环境问题整治。坚决落实中央环保督察整改意见，持续整治群众关心的重点难点环保问题。狠抓主要污染物减排工作，按期完成市里下达的减排任务。深入推进工业企业达标排放，全面排查整治“散乱污”企业，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。加强新县城环境治理。实施森林城市三年发展规划，提高林木覆盖率和建成区绿地率，全力争创省级森林城市。开展路边堆放、施工扬尘、尾气排放、固废处置等专项整治行动，加强清扫保洁、绿化亮化、街道养护等日常管理，建设整洁有序、生态宜居新县城。推进农村环境综合整治。加强农业面源污染防治，开展农村环境专项整治，推进畜禽标准化生态养殖，做好垃圾无害化处理。创建省级生态乡镇1个、生态村4个、美丽乡村6个。 （七）推进民生工程建设，促进社会各项事业发展。牢固树立抓民生就是抓发展的工作理念，把更多资源和精力用在解民忧、惠民生、暖民心上，牢牢守住民生底线。抓好就业和民生保障。新增城镇实名制就业1200人，劳务输出8万人次。完成棚户区改造470户，新建农村公路130公里，“一事一议”村内道路140公里。做好退休人员养老金、城乡低保和新农合补偿提标工作，加强大病救助和困难家庭临时救助。实施残疾人无障碍改造工程，为残疾人生产生活提供最大便利。加快发展社会各项事业。继续加大农村义务教育薄弱学校标准化建设力度，确保均衡县创建工作通过国家认定，促进城乡义务教育一体化发展。深入开展全民健身活动，提高全民身体素质。切实抓好公立医院改革和县级医院建设，提升乡镇卫生院医疗水平，扩大村级标准化卫生室覆盖率，构筑三级医疗服务体系。新农合参保率达到90%以上。实施文化惠民工程，唱响“大地放歌”，丰富群众业余文化生活。县电视台上半年开播。不断加强社会治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，进一步树立红线意识和底线思维，持续开展排查整治，从源头消除隐患，坚决遏制较大以上事故发生。建立健全食品、药品和农产品安全日常监管工作，确保群众饮食用药安全。夯实属地管理责任，依法做好信访工作，妥善处置信访积案，有效解决群众合理诉求。深入推进“平安朝阳县”建设，实行综治“网格化”管理，严厉打击各种违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。 （八）推进政府自身建设，打造人民更加满意政府。始终牢记执政为民宗旨，坚持求真务实作风，保持清正廉洁操守，集聚正能量，释放精气神，全面提升政府施政水平。加强学习，坚定政治方向。深入学习贯彻党的十九大精神，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决与党中央保持高度一致，坚决执行县委决策部署，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。真抓实干，建设务实政府。坚持从实际出发，大力弘扬雷厉风行、敢于担当、真抓实干的工作作风，对定下的事，咬住不放，绝不瞻前顾后；对推进的事，一抓到底，绝不半途而废。坚决克服懒政、怠政，严肃惩处失职、渎职，以责任明确的硬任务、真督实查的硬措施、奖罚分明的硬机制推动工作有效落实。依法行政，建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，做到依法设定、行使、制约和监督权力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计、监察、司法等专门监督，优质、高效办理人大议案、建议和政协提案。强化规则意识、契约精神，依法依规兑现政府承诺，切实提升政府公信力。心系群众，建设服务政府。牢固树立公仆观念，强化政务公开，办好民意诉求，真正为企业和群众提供优质、高效、便捷的“一站式”服务。把群众呼声当成第一信号，把群众满意作为第一追求，多思发展之策，多行务实之举，多办惠民之事，以善作善成的态度争取群众支持，以为民谋福的实绩取得群众信任。严格自律，建设廉洁政府。全面落实从严治党要求，严守《准则》和《条例》，落实“一岗双责”，严格纪律操守，时刻警钟长鸣。严肃惩处贪污腐败现象，坚决整治吃拿卡要等不正之风，遵守中央八项规定，树立风清气正的政府形象。各位代表，党的十九大为我们描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向。新思想引领新未来，新时代开启新征程。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，凝心聚力，开拓奋进，以更大的决心、更实的作风、更足的干劲，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，全面谱写我县振兴发展新篇章！名词解释三品一标：无公害农产品、绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品。四个着力：着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。这是习近平总书记对辽宁工作提出的总要求。三个推进：推进供给侧结构性改革、推进国有企业改革发展、推进干部作风转变。这是2017年3月7日习近平总书记参加辽宁代表团审议时，对辽宁提出的具体要求。四项任务：全力营造良好政治生态、全力推进振兴发展、全力推进脱贫攻坚、全力推进生态建设。这是市委、市政府对朝阳当前工作作出的安排部署。四个重点：全面深化改革、扩大对外开放、推进科技创新、优化营商环境。这是市委、市政府对朝阳当前工作作出的安排部署。三基地一园区：根据产业发展规划，柳城经济开发区重点打造北方地区汽车零部件配套及低速电动车整车生产基地、钒钛产业基地、精细化工科研成果转化承接基地和国电投朝阳（保税）物流产业园区。六重医疗保障网：针对贫困人口实施的健康扶贫举措，通过新农合、大病保险、医疗救助、人保财险赔付、新农合二次补偿和医疗机构兜底等六项措施保障。六项制度：项目洽谈参与制、项目落地联诊制、要素保障订单制、项目服务代办制、项目推进承包制、项目考核否决制。这是县委为推进营商环境建设提出的具体要求。六个一批：做强一批、培育一批、延伸一批、扶持一批、合资合作一批、建成一批。这是《朝阳市服务存量企业促进工业经济发展实施方案》对促进工业经济增长提出的总体思路。招商贷：为加速推进“五个一工程”建设，县政府与朝阳银行达成战略合作，针对柳城经济开发区内招商引资企业推出的专门信贷产品，支持中小微企业发展。政银担：为促进我县农业和农村经济发展，县政府与辽宁省农业信贷担保有限责任公司达成战略合作，政府设立信贷担保风险补偿金，农信担保公司提供担保服务，获得贷款的农业经营主体在正常支付银行利息的基础上，适当向担保公司缴纳一定比例担保费。八个凡是：凡是与国家法律法规不一致的规章、文件一律清理、修改或废止；凡是没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费等一律取缔；凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除；凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除；凡是政府作出的书面承诺，必须按期兑现；凡是对企业进行的执法检查，必须制定计划、经过批准、公开公告，不准随意处罚；凡是企业和群众对损害营商环境的举报投诉，必须在七个工作日内书面答复；凡是违反《辽宁省优化营商环境条例》的行为，一律追责问责、严肃处理，并公开曝光。这是2017年辽宁省政府工作报告中为优化营商环境作出的承诺。

  2025-07-15

• 【投资凌海市】2017年凌海市政府工作报告

  2016年12月26日在凌海市第五届人民代表大会第五次会议上 市长肖伟 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 即将过去的2016年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，咬定发展目标，埋头苦干，不懈奋进，全市经济社会保持平稳健康发展。 这一年，是我们夯实经济指标力度最大的一年。我们主动解决经济结构性问题，全面做实指标数据，初步预计，全市地区生产总值实现220亿元，公共财政预算收入实现7.67亿元，全社会固定资产投资实现82亿元，规模以上工业增加值实现50.2亿元，社会消费品零售总额实现82.4亿元，农村居民人均可支配收入实现13950元。主要经济指标得到夯实，为我们明年轻装上阵奠定了坚实基础。 这一年，是我们在加快经济转型道路上迈出最坚实步伐的一年。国家级农业科技园区成功获批，拉开了发展“蓝色经济”的序幕。科技型企业和项目梯队式成长，极大提振了凌海人打造经济升级版的信心和决心。凌海旅游备受外界关注，消费拉动作用进一步增强。在凌海大地上，新产业、新模式、新业态正在不断涌现。 这一年，是我们沿海环境变化最大的一年。全面开展海岸带综合治理工作，拆除滨海公路两侧违章建筑27处，取缔“三无”渔船25艘，整改用海审批项目72宗，海岸带综合治理30项任务高标准完成，沿海开发步入了法制化、规范化、可持续化的发展轨道。 这一年，是我们教育卫生事业提升发展最快的一年。义务教育均衡发展顺利通过国检验收，完成“三通两平台”工程建设，改造薄弱学校21所，规范挂牌校车131辆；全市高考创近年来最好成绩，2名考生考入清华大学。基本公共卫生服务补助人均标准由40元提高到45元，农村贫困居民新农合医疗报销比例由70%提高到80%，市疾控中心和卫生监督所综合楼全面建成，医药卫生体制改革纵深推进。教育卫生事业发展取得的成效，让百姓得到了更多实惠。 这一年，是我们财政争取各类资金最多、用于各项保障性支出最大的一年。争取上级转移支付资金21亿元，其中财力性资金新增2亿元，各类专项资金均呈现同比增长趋势，保障了机关事业单位工资标准提高、职务职级并行、警衔工资兑现、退休金补发等各类工资性支出，保障了各项社会事业和民生工程有序推进，财政绩效综合评价工作受到省里表彰。 一年来，我们围绕年初确定的目标任务，狠抓工作落实，取得了显著成效。 （一）发展动力在狠抓项目、深化改革中持续增强 招商引资项目建设年成果丰硕。把招商引资和项目建设作为扩大有效投资的重要举措。坚持高强度多频次“走出去请进来”，全年开展招商推介活动96次，新引进3000万元以上项目40个。坚持要素保障先行，着力解决影响项目建设的难点问题，全力以赴保开工、快建设、促达产，科美固废综合利用、佳禾生物科技等11个项目竣工投产，史迪威天然甜味剂、德瑞克汽车氢气增强设备等30个项目开工建设，一批具有国际影响力、能够填补国内空白的高科技项目落户凌海，必将为我们创新驱动发展注入强大动力。全年招商引资内资到位额实现27.23亿元，实际利用外资440万美元。 发展平台承载能力不断提升。大有经济区国家级农业科技园区开工建设，海河生物研究院正式挂牌，滨河路续建工程26.7公里路基和5公里路面工程建设完成，已建成的7.7公里滨河路实现亮化，生活区污水管网、道路硬化等配套设施进一步完善，园区形象持续提升。双羊园区新上“老奶奶”食品等亿元以上工业项目3个，百世汇通、沈铁货运2个物流基地投入运营，物流公共信息平台即将建成，园区引领发展的能力明显增强。大凌河园区基础设施建设进一步完善，7.8公里道路硬化、5公里排水改造、12座桥涵等工程全部完成，路网全面贯通，开工和投产项目达到15个，园区标杆作用更加突出。此外，金城矿用设备、石山石雕、白台子石材、安屯玻璃制品、大业报废汽车拆解、温滴楼科美循环经济6个特色产业进入规划阶段，呈现出特色鲜明、竞相发展的良好态势。园区作为发展平台已经成为凌海实现经济转型、走向振兴发展的重要引擎。 深化改革取得新成效。建立了产业园区“管委会+公司”管理体制。新公共行政服务中心投入运行，审批事项由270项缩减为236项，行政审批改革取得新进展。深入推进财税体制改革，“营改增”改革全面实施，市直部门预决算和“三公”经费全面公开。政府机构改革和事业单位改革稳妥推进。国有林场改革和供销社综合改革扎实开展。公务用车改革基本完成。通过一系列改革，发展活力正在加快释放。 （二）综合实力在结构调整、转型升级中筑牢基础 工业转型步伐加快。积极促进工业结构由劳动密集型、资源密集型向科技创新型转变，现代装备制造、生物科技、循环经济3个科技产业成为引领工业发展的主力军，工业转型已走出一条新路。完成技术合同成交额1.99亿元，申请发明专利14件，新增高新技术企业2户。科技型企业产值贡献率达到20%，比去年提高了3个百分点。全市新增规模以上工业企业7户。鼓励帝华电气等企业拓展海外市场，全市出口创汇实现6000万美元。 现代服务业持续繁荣。把旅游业作为一项大产业来谋划，用大旅游促进服务业大提升。龙海馨港旅游项目东区基础工程全面完成，大凌河口国家级海洋公园通过国家海洋局评审，九华山风景区、东方华地城晋升国家4A级景区，成功举办锦州首届冰雪节、湿地温泉节和九华山“东北大集”，四季旅游活动精彩纷呈，全市涉旅单位接待游客180万人次，直接收入2.7亿元。凌海大夜市投入使用，活跃了城区夜经济。新上明珠逸景、白塔小区等房地产开发项目8个，房地产业保持平稳。电子商务产业园基本建成，展望科技、蜂巢科技、博大维康、百通食品4个电商平台运行良好，举办车展11次、农机展销会3次，注册快递物流企业50户，新型经营业态快速发展。食品药品专项整治取得阶段性成果。金融、保险、邮政、通讯、烟草等行业实现了较快发展。 现代农业稳步发展。粮食产量实现14亿斤。优化种植结构，调减玉米种植面积5.93万亩，新增设施农业面积4000亩。大凌河铁北千亩高效温室示范园投入使用。完成11个乡镇农村土地确权登记工作。新增农民专业合作社42个、家庭农场21个，流转土地38.5万亩。完成农业综合开发中低产田改造4万亩、农机深松整地15万亩，农业综合机械化水平达到85%。实施农产品初加工项目52个，新增蔬菜水果储藏能力4200吨。畜牧业生产水平不断提高，新增规模化养殖场6户、省级生态养殖小区10个。沿海养殖区被列为省级现代渔业园区，宏洋、双鑫2户水产健康养殖示范场顺利通过国家农业部验收。水田节水改造项目在全国节水增粮工程交流会上介绍经验。凌海粮食储备库被国家粮食科学院确认为东北地区唯一一家科研项目示范基地。 （三）城乡面貌在统筹发展、加快建设中绽放风采

  2025-07-15

• 【投资宽甸满族自治县】2018年宽甸满族自治县政府工作报告

  –2017年11月26日在宽甸满族自治县第七届人民代表大会第一次会议上县长刘希明各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年主要工作回顾五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县各族人民，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，积极抢抓新一轮东北振兴战略和沿边开发开放机遇，以推进供给侧结构性改革为引领，坚持“生态立县、旅游强县”发展战略，实现了经济社会平稳较快发展，圆满完成了县六届人大确定的各项工作任务。预计2017年，地区生产总值实现85.5亿元，一般公共预算收入实现5.16亿元，全社会固定资产投资实现15.7亿元，规模以上工业增加值实现8.6亿元，社会消费品零售总额实现78.2亿元，农村常住居民人均可支配收入达到13700元。五年来，我县先后获得“全国民族团结进步模范集体”、“全国生态文明先进县”、“中国林业产业示范县”、“中国最美生态休闲旅游名县”、“中国十大休闲小城”等荣誉称号；被纳入国家重点生态功能区，列入首批国家全域旅游示范区创建名录，被确定为辽宁省首个生态旅游实验区。 （一）绿色发展成绩凸显，县域经济持续健康发展。经济结构日趋合理。加快培育和发展绿色经济，编制完成国家重点生态功能区产业准入负面清单，传统工业转型升级取得实效，农村一二三产业融合发展进程加快，现代服务业对经济增长的贡献率不断提升，县域经济呈现绿色、生态、集约的良好发展态势。生态环境持续优化。大力实施青山、碧水、蓝天工程，累计完成植树造林36万亩，封山育林340万亩，矿山生态治理2991亩。新修加固堤防810公里，疏通河道1893公里，治理小流域132条，连续五年荣获省“大禹杯”竞赛优胜单位。全面实施秸秆禁烧，淘汰黄标车2691台，空气质量总体良好。水丰湖生态环境保护项目和环保督察整改工作有序推进，全社会生态环境保护意识明显提升。生态建设卓有成效。持续加大生态村镇创建力度，河口村、三道湾村分别荣获“中国十大最美乡村”、“全国生态文化村”称号。17个乡镇获得省级生态乡镇命名，15个乡镇达到国家级生态乡镇建设标准。 （二）项目建设成效显著，工业经济发展提质增效。招商引资工作取得实效。开展以商招商、点对点招商和产业链招商，累计引进内资项目227个，引入资金273亿元。包装储备项目126个，总投资577亿元。玉石生活系列用品加工、泰威工业硅生产等项目顺利落地，虎山明清古镇、风力发电等亿元以上项目达成投资意向。重大项目建设稳步推进。落实“五个一”包抓机制，设立县长协调项目工作日，项目落地和企业经营发展制约瓶颈得到有效解决，累计完成5000万元以上项目156个，超亿元项目93个。参仙源酒业、禾丰成三肉鸡产业化等项目相继投产，恒通石墨深加工、凤上线旅游开发、中地生态牧场等项目扎实推进。园区承载能力持续提升。水电路等基础设施不断完善，公共服务平台建设扎实推进，投资软硬环境进一步优化，签约入驻项目56个，年产值达到25亿元。工业经济发展稳中有升。规模工业累计实现主营业务收入165亿元，年均递增8%。利丰硅镁、淇润硅业、蓝亿木业等重点企业运行态势良好。传统工业复苏升级,聚源耐火材料、金玛硼业等改建项目竣工达产，硼产业循环经济发展模式初步形成，国内市场占有率达到60%以上。特种资源得到开发利用，宝玉石行业纳入省级保护。 （三）特色农业快速发展，产业富民水平稳步提高。综合生产能力显著增强。完成灌溉工程187处，新增灌溉面积2.1万亩，建成玉米高产示范区21万亩，粮食产量实现连年高位增长。农业综合服务体系不断完善，农业机械化率达到66%，绿色农产品认证面积达到63万亩，鸭绿江鲤鱼成为国家级地理标志产品。农村改革不断深入，土地承包经营权确权率达到90%，集体林权制度主体改革全面完成。特色产业不断发展壮大。中药材、食用菌、淡水鱼、畜牧业等特色主导产业规模居全省前列，软枣子、蓝莓等新兴产业发展迅猛。标准化生态养殖成效显著，鸭绿江淡水鱼成功打入北京大型超市。龙头企业带动能力增强。重点农事龙头企业达到120家，培育农民专业合作社480家、家庭农场63家，产业化经营水平大幅提升。峪程菌业、正奥食品等龙头企业大力发展订单农业，带动4.5万农户，推动农村一二三产业深度融合发展。 （四）生态旅游强势引领，现代服务业彰显活力。生态旅游发展迅猛。辽宁生态旅游实验区建设成效显著，实施朝鲜族温泉度假村、溪山农业观光园等一批重点项目，完成黄椅山、青山沟、花脖山等景区深度开发改造，新改建景区公路126公里。天桥沟景区列入国家5A级景区创建名单。乡村旅游蓬勃发展。成立全省首家民俗旅游专业合作社，发展农家乐1480家，间接带动就业4万人，被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。品牌优势持续扩大。桃花节、枫叶节、萨满文化节等旅游节庆活动蓬勃开展，大型满族风情歌舞《八旗山水谣》影响力不断扩大，全域旅游知名度显著提升。年均接待游客500万人次、旅游综合收入达35亿元。现代服务业发展提速。商贸集聚区布局不断优化，北方山奇大市场、地下商业城竣工运营，装饰材料一条街改造完成。商业网点建设逐步完善，培育和引进国内外知名连锁店铺40个，年销售额达1.5亿元。“互联网+”稳步推进，发展电子商务企业20家，成交额达5.1亿元。物流业快速发展，冷链物流企业达到20家。城乡商业地产建销两旺，建成茂源新城、香城久丽、金都新城、步达远兴达、永甸银杏等精品地产项目28个，实现销售额26.6亿元。 （五）城乡建设成果丰硕，人居环境明显改善。基础设施建设亮点突出。坚持绿化、美化、亮化、硬化、净化同步推进，县城建成区面积达到14平方公里，城镇化水平达到60%，顺利通过省级文明城市复检。新增城区绿化面积6万平方米，安装路灯1239基。完成街巷路改造88条，硬化率达到90%，更换人行步道砖3.7万平方米，城市泥土路面基本消除。完成八一水库应急供水、水源地改造、水电六局供热管网改造及换热站等重点工程，启动城市管道燃气和集中供热工程，城市供水、供暖保障水平全面提升。完成农网改造升级,开通4条城市公交线路，更换32辆新能源公交车，新增现代化市政环卫设备65台，新建水冲公厕15座，公共服务设施不断完善。完成保障性安居工程25万平方米，农村危旧房改造8314户。宜居乡村建设成效显著。累计投入1.5亿元，深入开展“四场五化六整治”活动，新增垃圾运输车85台、村镇垃圾箱3221个，新建垃圾分类场5个，农村环境卫生实现常态化管理。特色村镇建设快速推进，三道湾成为国家级“美丽宜居村庄示范”，下露河、青山沟纳入省级特色乡镇培育名单。城乡路网结构逐步完善。累计投资9.2亿元，新改建县级以上公路542公里、农村公路731公里、边防公路223公里，完成一事一议财政奖补村内道路700公里。 （六）财税金融协同发力，支撑发展能力全面增强。财政收入质量明显提升。坚持依法征收、应收尽收，健全税费征管体系和陈欠清缴机制，实现一般公共预算收入触底反弹，保持稳定增长。财政支出结构持续优化。坚持“一般支出要打紧、民生支出要打足”原则，严控“三公”经费等一般性支出，实现“保工资、保运转、保民生”目标。审计监督扎实有效，审减政府性支出3.4亿元。公共资源集中交易完成1123项，节约资金2.4亿元。财政体制改革扎实推进。落实国家结构性减税和普遍性降费政策，现代化财政管理制度初步构建，县乡财政管理体制逐步完善，财政资金使用效率明显提高。金融支撑能力不断增强。金融服务持续创新，成立2家小额贷款公司，农村信用联社成功改制，各类银行机构累计投放贷款超过140亿元。 （七）民生保障坚实有力，社会事业繁荣发展。精准脱贫取得阶段性成果。坚持精准扶贫、精准脱贫，贯彻落实“六个精准”、“五个一批”措施，累计投入4.6亿元，完成71个贫困村摘帽、20865名贫困人口脱贫任务，产业扶贫经验在全省推广。文教卫生事业蓬勃发展。累计投入1.8亿元实施薄弱学校改造，办学条件全面改善，教育布局更加合理，义务教育均衡发展水平持续提升。公共卫生服务能力逐步增强，县乡村三级卫生服务网络不断完善，基本药物零差价全面落实，成功创建“全国基层中医药工作先进县”。城乡一体化公共文化服务设施逐步完善，全省首家最美县级新华书店落户宽甸，国家级重点文物赫甸城遗址修缮工程全面启动，非遗项目总量全市第一。社会保障水平全面提升。就业状况持续改善，年均新增就业2200人以上，失业率控制在4%以内。社保覆盖面持续扩大，医保政策全面落实，新农合实现全覆盖，人民群众获得感不断增强。 （八）职能转变扎实有效，政府执政能力显著提升。政治生态环境持续改善。贯彻落实全面从严治党要求，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”问题，作风建设全面加强。政府服务效能稳步提高。深化“放管服”改革，取消和调整行政职权515项。实行多证联办、联审联批，政务效率不断提高。全面兑现政府承诺，集中化解一批陈欠企业资金、项目用地等历史遗留问题。政务体系改革深入推进，办公用房和公务用车改革高效完成。民主法治建设明显进步。深入推进依法行政，建立政府法律顾问制度，规范重大行政决策程序，法治政府建设取得新进展。自觉接受人大、政协监督，建议、提案办复率达到100%。“六五”普法工作全面完成，“七五”普法工作顺利开展。社会治理成效显著提升。社会治安防控体系不断完善，边境管控力度持续加大，平安宽甸建设成效明显，被确定为全省唯一“军警民联合管控试点县”，荣获“省边海防工作先进单位”称号。食品安全县建设扎实推进，安全生产态势总体平稳。双拥工作水平全面提高，实现省级双拥模范县“八连冠”。坚持县级领导接访制度，群众合理诉求得到有效解决。统计、供销、科技、物价、档案、地震、民宗、残联、气象、史志、人防、外事等部门和国省市驻宽单位，都取得了显著成绩。各位代表，过去的五年，我们攻坚克难、砥砺前行，赢得了缓中趋稳、稳中有进、稳中向好的发展成果。同时，我们积累了许多宝贵经验：一是必须坚持旗帜鲜明讲政治，不折不扣落实中央和省、市、县委的工作部署；二是必须坚持生态优先，牢牢把握绿色发展的正确方向；三是必须坚持改革创新，着力破解发展难题；四是必须坚持依法行政，打造公正、高效的政务环境；五是必须坚持以人民为中心，最大程度保障和改善民生。各位代表，成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县各族人民、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻宽部队和武警官兵、国省市驻宽单位，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：一是经济发展缺少优质税源支撑，财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力加大；二是实体经济总量偏小，结构性矛盾依然存在，经济转型升级任重道远；三是脱贫攻坚任务艰巨，社会事业发展与人民群众期盼仍有一定差距；四是作风建设仍需加强，个别干部主动作为、开拓进取意识有待增强。对于这些问题，我们将积极采取措施，认真加以解决。 二、今后五年政府工作思路、奋斗目标和工作重点侯卫东官场笔记各位代表，今后五年是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。做好今后五年政府工作，我们信心百倍：一是我县成功列入国家重点生态功能区，生态补偿和财政转移支付力度持续加大，必将为县域经济社会发展注入强大动力；二是国家系列振兴东北战略密集出台，多重政策叠加发力，将为我们争取资金、发展产业提供重大机遇；三是过去五年的发展实践推动产业布局更加优化、经济结构更加合理，振兴发展基础更加坚实；四是我们政治生态风清气正，干部队伍德才兼备，这是战胜当前困难、赢得长远发展的坚强保障。今后五年，政府工作思路是：认真贯彻落实党的十九大精神，按照全面建成小康社会各项要求，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，坚持“生态立县、旅游强县”发展战略，以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施县域经济发展三年行动计划，加快推进新型工业化、农业产业化、旅游全域化，深化一二三产业融合发展，努力实现经济社会平稳健康发展。主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长5%，一般公共预算收入年均增长4%，全社会固定资产投资年均增长8%，规模以上工业增加值年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长5%，农村常住居民人均可支配收入年均增长6%。今后五年，政府工作重点是： （一）立足生态发展优势，聚焦绿色低碳循环，构建县域经济发展新格局。今后五年，要秉承“绿水青山就是金山银山”理念，严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，促进产业结构快速优化升级，争创国家生态文明建设示范区。切实强化生态系统保护。贯彻落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”，坚持全民共治、源头防治，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。全面加强生态环境建设。实施青山、碧水、蓝天工程，推进落实“河长制”，持续改善生态环境。开展节约型机关、绿色社区、绿色家庭等创建活动，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导公众积极参与生态文明建设。扎实推进绿色经济发展。加快发展绿色生产和消费，全面推进资源节约和循环利用。大力发展光伏、风能、水能等清洁能源产业，积极推进爱河抽水蓄能电站建设，构建绿色高效的产业体系。 （二）立足发展园区经济，聚焦培育产业生态圈，打造县域经济发展新引擎。今后五年，要以发展绿色工业为重点，推进传统工业转型升级，培育壮大新兴产业，努力提高工业经济整体竞争力。推动园区经济做大做强。树立产城融合发展理念，加快推进园区管理体制机制改革，科学完善园区发展规划，鼓励社会资本参与园区开发建设与服务运营，推动金融支持、人才保障、创业驱动、技术平台等要素快速集聚，全力争创省级产业园区。优化产业布局，围绕非金属新型材料、特色农产品深加工、大健康产业等主导产业大力开展招商引资，鼓励乡镇引进企业优先入园，促进园区产业专业化、集群化发展，推进园区装满做强。推动园区产业之间、产业内部融合发展，形成龙头企业做品牌、中小企业做配套的集聚发展格局。加快电子商务产业园区建设，积极引进国内外知名电商平台，补齐产业短板。推动传统工业绿色转型。优化工业结构，加快传统工业绿色化改造，大力发展硼镁、石墨、钛白粉等精深加工，打造全国重要的硼精细化工、镁化工和高纯改性石墨生产基地。加快发展非金属新型材料、农产品深加工产业，积极发展水电产业。推动新兴产业做优做精。突出新材料、节能环保、电子信息等战略新兴产业的引领带动作用，大力发展生态农产品、特色工艺美术品等消费品工业。鼓励企业自主创新，培育一批“专精特新”小微企业和“小巨人”企业，发展壮大县域经济。 （三）立足发展特色农业，聚焦调结构促增收，推动全面小康社会建设迈出新步伐。今后五年，要以农业增效、农民增收为目标，大力实施乡村振兴战略，快速提升农业综合效益。全面优化现代农业发展要素。深化农村土地制度改革，继续实施耕地质量保护和提升行动，强化新品种示范，推广新技术，提高农业机械化水平，开展“互联网+现代农业”行动，实施测土配方施肥150万亩，培育新型职业农民5000人。持续强化特色产业发展。推进“一村一品”创建活动，引导农民因地制宜错位生产，不断优化特色产业布局。重点培植板栗、淡水鱼、食用菌等特色产品出口示范区，争创特色农产品优势区和国家级示范基地。建立健全质量追溯监管综合服务体系，继续推进“三品一标”认证工作，打造宽甸农产品品牌。着力发展生态农庄、休闲渔业、森林养生等休闲观光农业，拓宽农民增收渠道。大力发展农产品精深加工业。积极培育精深加工龙头企业，不断提高农产品附加值。积极扶持龙头企业带动农户开展标准化、集约化生产，加快农产品现代流通体系建设，实现农业全环节升级、全链条增值，加速推进农村一二三产业融合发展。 （四）立足发展全域旅游，聚焦拓展新业态，培育县域经济持续增长新动力。今后五年，要以全域旅游发展为牵引，优化辽宁生态旅游实验区产业格局，打造多层次、高质量的服务业供给体系，快速提升现代服务业比重。推动全域旅游升级发展。树立“旅游+”发展理念，推动旅游与文化、农业、工业、电子商务等深度融合发展,提升旅游富民强县成效。加快旅游体制机制改革创新，盘活国有景区资产。实施旅游精品战略，创建核心旅游景区、标志性旅游景点，打造天桥沟、青山沟、黄椅山等A级景区集群，重点推进鸭绿江旅游带、黄椅山旅游综合开发等建设，加快完善旅游环线、游客中心等配套设施，创建宽甸品牌，提升宽甸旅游核心竞争力。开发特色旅游消费品，做大旅游消费品市场，延伸产业链条。创新营销手段，巩固提高桃花节、油菜花节、萨满文化节、枫叶节等节庆旅游品牌影响力。推广“1+N”旅游综合执法模式，实现旅游管理高效、精准、广覆盖、全域化。实现接待游客年均增长12%、旅游综合收入年均增长10%，旅游业增加值对县域GDP综合贡献率达到15%以上。推动现代服务业高速发展。建立健全服务业发展体系，培育完善金融市场，加强信息基础设施建设，完善城乡商贸流通体系。培育发展星级酒店、特色餐馆、商业街购物店，引导发展汽车销售、物流产业、建材装饰等连锁经营。发挥县城和中心城镇集聚效应，加快推进黄椅山、青山沟、长甸河口服务业集聚区建设。加强商品市场建设，优化市场功能，重点打造北方山奇特色农产品交易平台。加快发展电子商务，推进电子商务与实体经济线上线下深度融合。 （五）立足生态宜居，聚焦协调发展，打造城乡居民和谐美丽新家园。今后五年，要以新型城镇化建设为核心，全面提高城镇化质量，全力打造宜居宜业宜游新宽甸。全面提升城市建设品质。围绕集约、绿色、智慧、人文四个维度推进新型城镇化建设，不断提升城镇内在品质和外在形象。到2022年，县城建成区面积达到20平方公里，城镇化水平达到70%。积极推进水电六局宽甸基地、东方化工厂南侧等棚户区改造，加快茂源水榭花城、兴隆大家庭五星级酒店等商业地产开发。全面完善城乡基础设施。加强县城生态修复和景观建设，绿化覆盖率达到35%，街巷路硬化率达到100%。完成城市管道燃气、生活垃圾卫生填埋场、新华街景观路建设工程。扎实推进本桓宽高速公路、沿江边防公路、东滨河治理、大川头水源地等项目建设，积极推进丹通高铁项目前期工作。加快农村基础设施建设，实施农村饮水提质增效工程。加大电网建设力度，推进灌水220千伏输变电工程，实施古楼子等三个乡镇配网改造工程。全面建设宜居美丽乡村。实施农村环境综合整治，改善农村居民生产生活条件。继续开展“宜居示范乡镇”、“宜居示范村”创建工作，努力打造一批产业强、功能全、环境好、机制活的特色村镇，引导农业转移人口就近就地城镇化。 （六）立足普惠共享，聚焦扩大公共服务供给，为人民群众增添改革发展新福祉。今后五年，我们要更好地满足人民日益增长的美好生活需要，实现人的全面发展和社会全面进步。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，落实“五个一批”，确保“六个精准”，开展“一村一品”、“一村一业”产业扶贫，完善贫困村基础设施，实现“两不愁、三保障”，到2020年完成106个贫困村摘帽、3.1万贫困人口脱贫任务，做到脱真贫、真脱贫。全面提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，鼓励创业带动就业，不断提高就业质量。大力实施全民参保计划。统筹城乡社会救助体系，加快老龄事业和产业发展，坚决把民生底线兜住兜牢。加快推动社会事业发展。优先发展教育，推进义务教育均衡发展，落实高中阶段教育普及攻坚计划，办好人民满意教育。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生和中医药服务体系，加强全科医生队伍建设，深入开展爱国卫生运动，提升人民群众健康水平。完善公共文化服务体系，积极推进民族文化中心等文化场馆建设。鼓励社会力量参与发展体育产业，广泛开展全民健身活动。强化双拥工作，争创省级双拥模范县“九连冠”。 （七）立足政府自身建设，聚焦提升服务效能，为全面建成小康社会提供坚强的组织保障。今后五年，要以塑造新气象、谋求新作为为目标，全面加强政府自身建设，不断提升执政能力和水平。始终旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，做到政治过硬。始终坚持学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢牢把握各项工作的主动权，做到本领高强。始终坚持执政为民，一切工作以最广大人民根本利益为最高标准，做到群众满意。始终坚持深化改革，积极推进政府机构和行政体制改革，强力优化营商服务环境，做到效能卓著。始终坚持正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题，加强纪律教育，强化纪律执行，做到清正廉明。 三、2018年政府主要工作任务2018年是全面建成小康社会的关键之年。我们要全面贯彻落实党的十九大精神，按照县委十五届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，深入实施县域经济发展三年行动计划，大力振兴实体经济，全面提高发展质量和效益，努力实现县域经济和社会事业持续健康发展。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长4%，全社会固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长5%，农村常住居民人均可支配收入增长6%。完成上述目标，我们要重点做好以下工作： （一）突出抓好项目建设，打造经济持续发展强劲引擎。扎实推进项目建设。继续开展“招商引资项目建设年”活动，加速产业结构调整。促进虎山明清古镇、天桥沟野山参特色小镇等综合旅游项目尽快落地，推进本桓宽高速公路、沿江边防公路等基础设施项目开工建设，服务禾丰熟食加工厂、恒通石墨深加工、特锐德光伏发电等重点税源项目达产见效。全力抓好招商引资。积极抢抓新一轮东北振兴战略和沿边开发开放政策机遇，依托国家重点生态功能区建设，加快引进一批生态环保、科技含量高的工业精深加工项目、农事龙头加工企业和复合型旅游精品项目。抓好以商招商，确保参仙源酒业、宽甸猎枪厂引资合作取得实质性突破。立足我县生态优势和资源优势，全力做好项目包装和储备。跟踪做好服务保障。继续落实重点项目建设“五个一”包抓机制和县领导联系企业制度，全力解决项目落地“最后一公里”问题。落实重点项目“一站式”办公和重大项目联审联批、挂牌保护制度，建立重大项目跟踪考核和乡镇招商引资成果考核工作机制，全面提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。 （二）重点拓展精深加工，确保工业绿色转型取得实效。推进园区体制机制改革。按照“小管委会、强开发公司”理念，进一步理顺园区运行模式。结合国家产业发展政策和园区发展实际，修编完善园区总体规划和控制性详规。积极争取上级专项资金、东北振兴产业投资基金，多元化拓展投融资渠道，全面加强水电路等基础设施建设，提高园区承载能力，奠定产业集聚发展基础。用活用好土地政策，全力保障园区发展用地需求，强化投资强度、产出效益等硬性约束管理，确保土地集约利用。推动传统工业转型升级。引导旭源矿业、金玛硼业和淇润硅业等企业加大科技投入，研发生产高端产品。强化东佰木业、蓝亿木业、华胤木业质量管理，争创名优产品，扩大出口创汇。推动玉丰石艺、炬峰石材、荣达石材等企业实施技术改造，生产高档装饰石材。成立“镁行业联盟”，促进“产学研用”一体化，提升镁化工产业核心竞争力。大力发展新兴消费品工业。引导光太药业等企业研发特色满药中高端产品，壮大满药产业集群。推进东潆板栗、正奥食品、三江食品等企业开发特色旅游消费品，提升精深加工水平。加大万隆兴业、振福石材等企业宝玉石开发力度，规划建设宝玉石原石销售市场、创意雕刻中心和成品销售馆，提高产品市场占有率。 （三）着重发展特色产业，夯实现代农业发展基础。大力发展优势特色产业。继续深化农业供给侧结构性改革，调整农业产业结构，农林牧渔业总产值增长7.5%。积极推进特色主导产业基地建设，构建中药材、淡水鱼、畜牧业、干鲜果产业示范带。做大观光农业、精品农业、沟域农业示范区，推进“万花谷”特色村镇和玫瑰花产业园建设。提升设施农业发展水平，完成“菜篮子”工程基地、“一县一业”示范园、食用菌及山野菜科技示范园建设10处。全力打造特色农产品区域公用品牌，完成“宽甸软枣子”地理标志认证工作，“三品一标”认证率达到65%。加快培育农事龙头企业。继续实施龙头企业倍增计划，新增县级重点加工企业5户。积极推进农业重大项目建设，突出抓好参仙源、峪程菌业国家级龙头企业创建工作，抓好普乐泡菜加工、辽育白牛和绒山羊肉制品加工、鲟鳇鱼鱼子酱加工等项目建设，促进农村一二三产业融合发展。加强农业基础设施建设。深入开展“大禹杯”竞赛活动，积极推行“河长制”，大力实施山水林田路综合治理，新修堤防40公里，综合治理水土流失1.5万亩，完成东滨河、西滨河、北股河河道治理和农村饮水提质增效工程，改善易涝面积1000亩，完成植树造林3.7万亩，建成畜禽规模养殖场标准化粪污处理和资源化利用设施22个。 （四）强力发展全域旅游，不断提升服务业牵引地位。加快提升全域旅游发展水平。编制全域旅游示范区总体规划，完善景区详规，推进天桥沟创建国家5A级旅游景区工作。依托鸭绿江山水实业有限公司，进一步整合国有景区资源，加快推进景区改革。稳步推进全域旅游综合服务区、玄武湖景区深度开发、青山沟景区基础配套设施等项目建设。挖掘红色文化、民族文化和长寿文化等旅游文化资源，提升桃花节、枫叶节、萨满文化节等节庆活动品质，发挥旅游节庆活动的宣传带动效应，深化文旅融合发展。加快补齐第三产业短板。大力发展电子商务，提高传统商贸服务、农牧产品、旅游餐饮等领域电子商务应用率。加强融资平台建设，推进县域企业对接多层次资本市场，破解融资难题。适度开发城乡商业地产，实施金林滨河一号二期、枫合万嘉、兴隆欢乐城、东门外影视综合体、南市场改造等新建续建商业地产项目；推进长甸、下露河等乡镇房地产开发，培育一批旅游带动型中心城镇。 （五）积极创建全国文明城市，持续优化人居生活环境。统筹城乡生态环境建设。强化水污染和大气污染防治，加大环境执法力度，确保完成年度减排任务。淘汰老旧低效燃煤锅炉，开展黑煤窑和关闭矿山专项治理，严厉打击违法用地和矿山违规开采行为。加强森林资源管护，重点打击滥砍盗伐、毁林种参等违法行为。开展农村环境综合整治，完成污水集中处理、垃圾分类减量及资源化利用任务，全面提高城乡生态环境质量。统筹城乡基础设施建设。完善城乡规划，增强规划引领调控作用。完成城市集中供热工程和污水处理厂提标改造、4条县城主干路、14条街巷路、3座桥梁改造等工程。推进城市管道燃气、大川头水源地、老城区改造等重点民生项目建设。启动城区生活垃圾卫生填埋场建设项目。改善公路路网结构，实施步万线、复金线、电秋线等新改建工程463公里，新建桥梁26座。统筹宜居特色乡村建设。推进农村危房改造和保障性住房建设工作，改善困难群众居住条件。进一步健全农村环境卫生常态化管理机制，巩固“宜居示范乡镇”和“宜居示范村”建设成果。全面推进下露河、青山沟特色乡镇建设，争取青山沟镇建成国家级特色乡镇。 （六）全面发展社会事业，努力增进人民群众福祉。推进精准脱贫取得扎实成效。加大资金整合力度，完善精准识别，坚持动态管理，确保精准扶贫、精准脱贫。加快实施光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、产业扶贫、金融扶贫、危房改造等重点项目建设，提升脱贫成效。严格贫困村、贫困人口脱贫退出验收、备案工作，完成35个贫困村摘帽、10421名贫困人口脱贫任务。推进社会事业持续协调发展。坚持就业优先，促进青年群体、农民工多渠道就业创业。深入实施全民参保登记计划，城乡居民医保补助标准提高到450元。完成义务教育学校标准化建设，确保义务教育均衡发展通过省级和国家级验收。加大医疗卫生事业投入力度，完成乡镇卫生院标准化建设和35个贫困村标准化卫生室建设。新建县级综合档案馆，实施赫甸城遗址修缮工程，完成辽宁省最美县级新华书店工程，满足人民群众多元化需求。推进社会治理水平全面提升。完成食品安全县创建工作，保障食品药品安全。完善社会治安防控体系，强化边境管控，推进平安宽甸建设。深化安全生产领域改革，提高安全隐患防治水平。健全防灾减灾和应急管理机制，提升突发事件处置能力。推进城市管理执法体制改革，落实城市管理“5+1”执法模式。 （七）持续加强自身建设，全力打造人民满意政府。坚持改革创新，建设服务政府。全力营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，坚持学以致用，强化创先争优意识，全面提升行政效能和服务水平。积极开展“营商环境建设年”活动，推进“放管服”、“三集中三到位”、“多规合一”和“最多跑一次”改革，建立项目审批协同代办主动帮办工作机制，不断优化营商服务环境。深入践行“三严三实”，切实增强执行力和落实力。坚持依法行政，建设法治政府。推进政府协商制度化发展，不断提高行政决策水平。加强诚信体系建设，提升政府公信力。加强公共资源交易监管力度，健全交易管理机制，规范政府投资项目运行。全面推进政务公开，自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛接受新闻舆论和社会公众监督。坚持从严治政，建设廉洁政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面加强政府系统党的建设，严守政治纪律和政治规矩，把全面从严治党要求落实到从严治政中。严格落实党风廉政建设责任制，加强重点领域监督执纪，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，功崇惟志，业广惟勤！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、乘势而上，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【辽宁招商】辽宁多措并举强化金融支撑助力重大项目开复工与招商引资

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，辽宁省通过深化政银企合作，创新金融服务模式，为重大项目开复工和招商引资提供了强有力的金融保障。辽宁省发展改革委联合多家金融机构，精准对接重点企业和项目需求，通过专项授信、低息贷款等举措，有效缓解了企业资金压力，推动了全省经济平稳运行。 一、政银战略合作构建长效支持机制 辽宁省于2020年10月组织召开“金融助振兴-辽宁行动”主旨会议，与国家开发银行、中国工商银行、交通银行等8家金融机构签署战略合作协议。协议聚焦重大基础设施、制造业升级、普惠金融等领域，明确未来五年提供不低于5000亿元的综合性金融支持。这一合作框架为后续疫情防控期间的专项金融服务奠定了基础。 二、专项贷款机制精准助力复工复产 2020年疫情防控期间，辽宁省发展改革委联合国家开发银行辽宁省分行、中国银行辽宁省分行等机构建立“疫情防控专项合作机制”，设立总额300亿元的复工复产专项贷款额度。国家开发银行向沈阳新松机器人、辽宁机场管理集团等14家重点企业投放贷款58亿元；中国银行专项支持辽宁宝来企业集团、哈大客专等28个项目；建设银行则为华晨雷诺、东北制药等19家企业提供应急资金。此类贷款执行优惠利率，较同期LPR下浮10%-15%，并简化审批流程至5个工作日内完成。 三、分级分类保障重大项目全周期需求 辽宁省建立“省-市-项目”三级联动清单，将180个重大项目纳入优先支持范围。对沈阳地铁三期、恒力石化乙烯等50个省级重点项目，提供“一项目一团队”定制服务；对鞍山菱镁产业升级、营口港疏港铁路等80个市级项目，推行“预授信+动态调整”模式。截至2020年5月，合作金融机构累计批准授信1000亿元，实际放款174亿元，覆盖高端装备制造、能源交通等关键领域。 四、创新金融工具拓展多元化融资渠道 除传统信贷外，辽宁省鼓励金融机构运用债务融资工具支持项目建设。2020年推动大连港集团发行15亿元疫情防控债，沈阳浑南城建成功发行12亿元项目收益票据。同时，依托辽宁股权交易中心设立“绿色通道”，帮助21家科技型企业通过股权质押融资9.3亿元。这些举措显著提升了直接融资比重，优化了企业资本结构。 五、强化政策协同优化金融生态 辽宁省配套出台《金融支持实体经济专项行动方案》，将重大项目贷款纳入再贷款再贴现支持范围，对符合条件的金融机构给予0.5%的财政贴息。人民银行沈阳分行单列200亿元再贷款额度，专项用于装备制造业技术改造。银保监部门将重大项目贷款不良容忍度放宽至3%，解除金融机构后顾之忧。 通过系统性金融创新，辽宁省实现了重大项目“资金不断链、建设不停步、招商不减速”。这种“政策引导+市场运作”的模式，不仅解决了短期资金缺口，更通过优化金融资源配置，为东北老工业基地振兴注入了持久动能。未来，辽宁省将持续深化金融供给侧改革，打造更具韧性的产融结合生态。

  2025-07-15

• 【沈阳招商】沈铁煤炭运输量显著提升 多措并举保障北方供暖需求

  在北方地区正式进入供暖期的关键阶段，中国铁路沈阳局集团有限公司通过优化运力配置、强化招商引资合作，全力保障煤炭运输供应链稳定。数据显示，沈阳局集团公司煤炭日均装车量实现两位数增长，有效满足辖区发电供暖企业用煤需求，为区域能源安全提供坚实支撑。 一、煤炭运输核心指标实现突破性增长 沈阳局集团公司聚焦煤炭等大宗物资运输保障，通过科学调度京哈、通霍等主要干线运力资源，显著提升运输效率。统计期内，煤炭日均装车量较历史同期增长13.3%，单日最高装车量突破6000车，创下季节性运输新高。这一成果得益于对102份中长期煤炭合同的动态监管，以及对内蒙古东部、辽宁等重点产煤区的运力倾斜政策。 二、构建高效煤炭运输绿色通道 为应对供暖季运输高峰，沈阳局集团公司实施三项关键举措：一是建立电煤运输包保机制，对64家发电供暖企业的专用线实施"一企一策"维护方案；二是简化煤炭铁路承运手续，将平均审批时间压缩至行业领先水平；三是开通锦州港、营口港等水铁联运快速通道，确保港口上水煤日均接卸能力稳定在3万吨以上。这些措施使煤炭一次作业效率提升约8%，为供应链畅通提供技术保障。 三、强化产运需协同保供体系 沈阳局集团公司建立覆盖煤炭生产、运输、消费全环节的监测系统，重点督导霍林河、白音华等12家大型煤矿的合同履约情况。通过每日对接辽宁省工信厅、吉林省能源局等监管部门，动态调整运输方案。目前辖区电厂存煤量维持在690万吨以上，其中通辽、赤峰等枢纽站点周边电厂存煤可用天数达20天，全面超过国家发改委要求的库存标准。 四、科技创新赋能运输效能提升 沈阳局集团公司应用智能化调度系统，在京哈线试点开行万吨重载煤炭专列，单列运能提升40%。同步推进沈阳、长春等编组站自动化改造，使煤炭列车中转作业时间缩短15%。这些技术创新成果已纳入东北地区今冬明春能源运输保障方案，将为蒙东煤炭外运、辽宁沿海经济带发展提供持续运力支持。当前，沈阳局集团公司正加快推进与黑龙江、河北等相邻铁路局的跨区域联动机制，进一步巩固北煤南运大通道的保障能力。

  2025-07-15

• 【辽宁招商】辽宁省财政统筹近17亿元推进国土绿化助力生态振兴

  辽宁省通过财政资金引导和市场化运作，多渠道筹措近17亿元支持国土绿化行动，在加强生态保护修复的同时，为林业碳汇等绿色产业招商引资创造有利条件。这笔资金将重点用于森林生态效益补偿、国土绿化重点项目及林业草原生态建设全过程管理，标志着辽宁省生态文明建设进入系统化推进新阶段。 一、构建多元化生态补偿机制提升森林管护水平 辽宁省财政厅落实森林生态效益补偿政策，筹措8.4亿元专项资金用于完善公益林管护体系。其中重点实施两项创新举措：一是动态调整公益林补偿标准，建立与经济发展水平联动的增长机制；二是将天然林全面纳入保护范围，严禁商业性采伐并实施生态补偿。这种"保护+补偿"模式使全省4600万亩公益林得到系统性养护，同时推动辽东山区水源涵养林等重点区域生态功能持续增强。国家林业和草原局官网显示，此类补偿机制已使辽宁森林覆盖率较本世纪初提升12个百分点。 二、实施系统性生态修复工程筑牢生态屏障 在统筹8.2亿元实施国土绿化重点项目过程中，辽宁省采取"分区治理+科技赋能"策略：在辽西北地区重点推进三北工程退化林修复，采用抗旱树种更新等技术；在沿海区域实施柽柳等耐盐碱植物造林；辽中南城市群则开展森林城市提质工程。特别在草原生态修复方面，创新采用"封育+补播+施肥"综合治理模式，使彰武等草原区植被盖度提升至75%以上。财政部公开信息表明，这些工程与《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》形成有效衔接。 三、创新全周期资金管理模式提升使用效能 辽宁省建立"专项补助+任务清单"管理机制，对林业草原专项资金实施三个维度的管控：在预算编制阶段同步下达绩效目标，设定造林成活率等量化指标；通过财政"一卡通"系统实现资金流向实时监测；引入第三方机构对重点项目开展终期评估。审计署沈阳特派办相关报告指出，该模式使林业资金使用效率同比提升23%，相关经验已被纳入东北地区生态保护财政管理规范。 四、培育绿色发展新动能拓展生态价值转化 在保障生态效益基础上，辽宁省同步推动"绿水青山"向"金山银山"转化。通过财政贴息引导社会资本参与林业碳汇开发，本溪等市已形成林药复合经营等特色产业；大连长海县探索"海洋碳汇+生态旅游"融合发展模式。自然资源部官网数据显示，辽宁生态产品价值实现机制试点已带动相关产业投资超50亿元，形成生态保护与经济发展良性循环格局。未来还将建立横向生态补偿制度，推动建立市场化、多元化生态保护补偿机制。

  2025-07-15

• 【辽阳招商】辽阳石化纤维级抗菌聚酯试产成功 助力高端新材料产业招商引资

  中国石油辽阳石化分公司成功实现纤维级抗菌聚酯工业化试生产，标志着企业在高端聚酯新材料领域取得重大突破。该产品通过添加无机抗菌剂赋予聚酯持久抗菌性能，可广泛应用于医疗、纺织等领域，为下游产业链升级提供核心材料支撑。此次试产成功不仅提升了辽阳石化高附加值产品竞争力，也为辽宁省辽阳市新材料产业招商引资注入新动能，展现了国有企业在科技创新与产业转型中的引领作用。 一、技术研发背景与产品特性 纤维级抗菌聚酯是中国石油辽阳石化分公司基于市场需求自主开发的战略性新产品。随着全球公共卫生意识提升，抗菌材料在医疗防护、家居纺织等领域的应用需求激增。辽阳石化自2019年启动专项研发，通过优化无机抗菌剂添加工艺，攻克了抗菌剂分散性、聚酯可纺性等关键技术难题。经实验室检测，小试产品对金黄色葡萄球菌、大肠杆菌等常见致病菌的抗菌率超过99%，抗霉等级达0级，性能达到国际先进水平。 二、工业化试生产的关键突破 为确保技术从实验室向工业化生产转化，辽阳石化技术团队在试产前完成两轮中试实验，验证了工艺稳定性和设备适配性。试生产期间，聚酯厂全员驻守现场，在40℃高温环境下持续调整参数，最终实现抗菌剂精准添加、熔体均匀混合等核心工艺控制。试产累计产出合格产品1000余吨，经抽样检测，产品熔指、色相等关键指标均优于行业标准，抗菌性能保持稳定，为后续大规模量产奠定基础。 三、产业链协同与市场应用前景 该产品填补了国内纤维级抗菌聚酯规模化生产的空白，下游企业可通过纺丝加工制成抗菌纤维，用于手术服、口罩、家纺等高附加值终端产品。辽阳石化已与多家医疗物资生产企业达成合作意向，未来将形成从原料到成品的完整产业链。辽宁省辽阳市计划以此为契机，围绕抗菌材料产业园建设加大招商引资力度，吸引纺丝、无纺布等配套企业集聚，打造区域性新材料产业高地。 四、国企创新驱动发展的示范意义 此次成功试产是中国石油集团“十四五”新材料布局的重要成果，体现了央企在关键材料国产化中的使命担当。辽阳石化通过“产销研”一体化模式，仅用3年完成从实验室研发到工业化生产的全流程攻关，为传统石化企业转型高端化工提供了可复制经验。企业下一步将加快产能爬坡，同步推进欧盟REACH认证等国际化标准体系建设，助力中国抗菌材料参与全球市场竞争。

  2025-07-15

• 【朝阳招商】辽宁朝阳创新线上招聘模式助力稳就业与招商引资

  朝阳市在统筹疫情防控和经济社会发展背景下，将稳就业与招商引资工作紧密结合，通过数字化手段创新就业服务模式。劳动就业部门组织315家企业在线发布4600个岗位，以"直播带岗+云端服务"构建全覆盖就业网络，同步配套职业技能培训和政策支持，既保障企业用工需求，又为招商引资营造良好人力资源环境。 一、构建全域线上招聘服务体系 朝阳市依托人力资源市场网、微信公众号等平台搭建"24小时不打烊"招聘通道，形成市、县、乡三级联动机制。劳动就业部门对域内重点企业和招商引资项目开展用工需求普查，建立动态岗位信息库，按产业类型分类推送至161个乡镇街道和1343个行政村。同步开发手机端求职系统，实现岗位查询、简历投递、视频面试全流程线上操作，确保疫情防控期间就业服务"不断线"。 二、创新直播带岗精准对接模式 劳动就业部门联合重点企业开展"云聘会"直播活动，设置装备制造、现代农业、现代服务等专场。通过主播讲解生产环境、薪酬福利、发展路径等细节，求职者可实时互动提问，平均每场直播吸引超万人次观看。针对招商引资重点项目开设绿色通道，安排专人对接用工需求，已为5个新建项目提前储备技能人才。 三、建立重点群体就业帮扶机制 对高校毕业生实施"一生一策"跟踪服务，组织200家企业开展校园云端双选会；为农民工群体定制返岗就业服务包，通过村级就业服务站推送本地岗位；联合退役军人事务局开发专属岗位库，提供适应性培训；对就业困难家庭实行"一对一"职业指导，累计开发公益性岗位逾800个。劳动就业部门还印制双语版（汉蒙）政策手册，确保少数民族群众获取信息无障碍。 四、强化就业创业政策支撑体系 朝阳市整合22项惠企政策形成"就业政策工具包"，包括社保补贴、稳岗返还、创业担保贷款等。对吸纳重点群体就业的企业给予每人1500元补贴，招商引资企业可叠加享受场地租金减免。建成7个创业孵化示范基地，为创业者提供最长3年的场地支持。劳动就业部门联合金融机构推出"就业贷"产品，已发放创业资金超3000万元。 五、完善用工信息动态管理机制 建立企业缺工清单和劳动者求职清单"双清单"制度，通过大数据分析实现智能匹配。在开发区设立8个用工监测点，实时掌握招商引资企业用工波动。组建60人的就业服务专员队伍，对缺工企业实施"一企一策"帮扶。劳动就业部门还与锦州、阜阳等周边城市建立劳务协作机制，促进人力资源区域化配置。 朝阳市通过系列创新举措，形成"线上招聘常态化、重点帮扶精准化、政策支持系统化"的就业服务新格局。劳动就业部门数据显示，线上平台日均活跃用户突破1.2万人次，企业岗位发布量较传统模式增长40%，求职者平均匹配周期缩短至7个工作日。这种"互联网+就业"模式既保障了疫情防控安全，又为招商引资提供了可持续的人力资源保障，相关经验已在辽宁省内多个城市推广。

  2025-07-15

• 【投资绥中县】2017年绥中县政府工作报告

  2016年12月27日在绥中县第十五届人民代表大会第五次会议上代县长马茂胜各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。 一、2016年工作回顾即将过去的一年，是我县发展进程中极具挑战的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，充分发扬积极向上、不畏困难、万众一心、众志成城的“绥中精神”，战胜了有气象记录以来最强降雨，克服了宏观经济下行巨大压力，融入了京津冀协同发展，推动了全县各项事业持续进步，实现了“十三五”良好开局。预计一般公共预算收入9.6亿元，增长6%(新区1.7亿元，占全县17.7%);固定资产投资29亿元，增长43.5%(新区9.4亿元，占全县32.4%);GDP147.8亿元，下降1.6%;规上工业增加值23亿元，下降19.3%(新区8.5亿元，占全县13.1%);社会消费品零售总额82.5亿元，增长9%;农民人均可支配收入11,080元，增长7%。 （一）东戴河港产城一体化发展迈出新步伐港口建设进展喜人。绥中港口岸开放正式纳入国家“十三五”口岸开放规划;西防波堤工程完成2,400米抛石任务;疏港铁路、港前物流园区6万平方米通用库房和12万平方米铁路堆场投入使用;3个5万吨级泊位运营良好。绥中电厂5万吨级码头工程开工建设。预计全县货物吞吐量1,500万吨。产业发展态势良好。东戴河被省政府确定为承接京津冀产业、科技、人才转移的先导区和示范区，我县成为中关村协同创新母基金首批成员单位。厚能科技在新三板上市;四方核电、中维科技完成上市准备;明辉工业、泰德尔自控等企业运营良好;天津金桥等企业成功落户;知谷汇孵化基地投入使用;青牛软件、天马辉光电产业园进展顺利。城市功能不断完善。北京语言大学(东戴河)国际教育中心一期主体完工;北航合作项目成功签约;盛京医院东戴河分院一期供地完毕，计划明年3月开工;完成金丝新天地保障性住房小区建设，3,472户动迁居民入住新居;省实验中学东戴河校区、滨海景观栈道等项目对新区发展起到了积极促进作用。 （二）现代农业发展开创新局面国家级现代农业示范区建设进展顺利，预计农业总产值91.4亿元，增长6.9%;粮食、水果、蔬菜、水产品、肉蛋奶产量分别达到41万吨、80万吨、225万吨、24.5万吨和19.3万吨。品牌影响力有效提升。被评为国家级休闲农业与乡村旅游示范县、全国现代苹果产业30强县市和全国苹果出口质量安全示范区;“绥中白梨”获第14届国际农产品交易会金奖及全国名优果品区域公用品牌称号;成功承办第三届省优质果品展;五花顶国家级自然保护区、绥中长城森林公园晋升工作进展顺利。产业化进程加速推进。龙头企业发展到93家，实现销售收入36亿元;天源公司“品吧”牌腌制咸菜获绿色食品认证，成功拓展东北、华北市场;茂华公司“花青素”为国内首创,远销欧美韩;三色微谷公司“三色源菌剂”获有机产品生产资料认证;成功搭建“绿色绥中”平台，6个农产品展销中心投入运营;西甸子镇现代休闲观光先导示范基地正式运营。产业结构调整逐步深入。获批国家水果标准园2个，省级高效精品果园4个;新建畜禽标准化生态养殖小区10个、果园5.5万亩;新建市级以上设施农业小区9个;完成农村土地确权登记72.3万亩，流转土地10万亩;范家“富见”樱桃、塔山“蔬芳园”蔬菜获绿色认证;兴达农民合作社获评国家级示范社。宜居乡村建设持续加强。创建24个宜居乡村示范村;新修农村公路145.6公里，完成维修改造219.2公里;306线60个农村标准化客运线路班车停靠点全部建成;建设省级绿化示范村30个;新增85台垃圾收集车和1,500个垃圾箱，建成垃圾填埋场12个，垃圾收集池1,590个，清运农村垃圾8.6万吨;完成水源工程18处，新增灌溉面积5.2万亩。 （三）工业经济、招商引资和项目建设实现新进展1、工业经济难中求进。低迷形势逐步扭转，预计全年工业用电量2.64亿千瓦时，增长1%;绥中电厂预计全年实现产值50亿元，增长11.6%;泰山石膏、圣戈班石膏等企业平稳运行;帝华味精、鑫福石业等企业完成技术改造。软环境建设不断强化，完成59户规上企业摸底调查，逐项解决市场竞争力不强、资金短缺等问题;出台了《关于主动适应“新常态”规范涉企行政执法优化经济发展环境的实施意见》，规范了涉企执法行为。2、对外开放不断深入。应用“小分队、点对点、高层次、快节奏”招商新模式取得积极成果;畜禽无公害化处理中心及有机肥生产、奥德天然气母站等11个项目落户我县;与中煤碧水源等20余家企业达成合作意向;北京首农集团生态农业、天顺家具城等项目正在进行重点洽谈;全年引进项目22个，预计引进域外资金6亿元，外贸出口5,100万美元。3、项目建设成效显著。坚持“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓民生、抓项目就是抓稳定”理念，深入开展“项目建设年”活动，猴山水库大坝主体工程具备落闸蓄水条件，二期移民工作全面启动，将有力保障新区用水和下游防洪需求;宽邦500千伏输变电工程开工建设;中央路北延竣工通车，绥中人民多年的期盼终于变为现实;高葛线即将完工，北部山区第二条致富大道成功打通;教育园区一初中新校区完成主体施工，实验二小前期工作有效推进;六股河北桥土地预审等工作稳步开展;紫金路成功打通并完成路基改造，有效缓解了市政路口至商业路段交通压力。 （四）文化旅游和商贸业发展取得新业绩1、文化旅游产业升级步伐持续加快。知名度持续提升，荣获“国家级文化旅游产业发展示范县”等殊荣;圆满承办辽宁首届避暑纳凉节;辽视《黑土地》对前所古城(中前所城)进行了专题报道，提升了绥中旅游影响力。“六个一”工程建设任务超额完成，九门口长城5A级景区创建工作深入推进，银泰水星海洋乐园创建4A级景区通过省级终审;戴河湾、范家温泉养生度假区建设积极推进;辽西第一个党支部引导门和景观路工程竣工，红色革命博物馆建设方案已获批准;辽西革命纪念馆向游人开放;西沟村国家级传统村落保护项目建设完毕;新堡子、上房子村农家乐实现统一规范经营;绥中霸王鞭等10余种特色旅游纪念品正式销售;同湾小镇接待游客100余万人次。综合整治深入开展，建立了旅游工作联席会议和涉旅投诉联动处理制度;集中开展专项行动6次，有效处理各类投诉160余件;预计全年旅游人数502万人次，旅游收入41亿元。2、商贸物流业繁荣活跃。电子商务加快发展，电商进农村进展顺利，完成60家电商服务站设备铺设及培训工作;涵盖旅游产品、旅游服务、垂直跨境的电商平台东旅网即将上线;400余家企业和零售商户通过电子商务平台积极开展网络业务。物流业蓬勃发展，临港物流园区加快建设，海上物流通道成功打通;县城区综合物流园区投入使用，承载能力大幅提升;城市配送中心加快建设，专业化水平不断提高;与惠龙易通公司成功签约，发展会员单位1,419家;大货车保有量1.36万辆，居全省县区前列，预计全年货运量5,059万吨，增长3%。 （五）城市建设和管理获得新成果市政工程全面推进。城区净水厂工程可研编制完成，正在进行风险评估;应急水源井工程投入使用;南门口劝业场改造顺利完成;硬化道路、铺设人行步道分别达3.7万平方米、2.5万平方米。绿化亮化工程稳步实施。滨河公园管理有效加强;修剪行道树7,200株，栽植花卉45万株;照明设施完好率达98%。房地产业明显回暖。商品房销售面积34.3万平方米、销售额15.8亿元，均增长1.7倍。城区管理更加规范。全力解决北外环及城内拥堵问题，集中警力最大限度分流车辆，查处违章行为6.72万起，安装护栏500米，新增3处交通信号管制设施;持续加大环境卫生整治力度，保证了垃圾日产日清;在南门口、西山菜市场等区域坚决取缔了占道经营行为;供暖工作持续加强，投诉率明显下降;停工、拆除违章建筑9,783.5平方米。 （六）民生和社会事业呈现新亮点惠民实事工程有效落实，中央路北延，北京语言大学(东戴河)国际教育中心，紫金路，28个果树节水灌溉，农村“五保”应保尽保、1,250户农村危房改造，在北部山区乡镇精准扶贫6,000户6件实事让全县人民广泛受益;高葛线、六股河北桥、教育园区3件实事正在克服资金短缺、动迁难、审批程序繁杂等困难强力推进。“造血+输血”式精准脱贫深入开展，加碑岩“上房家园”服务中心投入运营，对全县精准脱贫工作起到示范引领作用;实施54个产业脱贫项目，9,000名贫困人口成功脱贫，13个省定贫困村完成脱贫销号任务。环保工作取得成效，强力整治鱼粉加工等污染企业;完成水源保护区、畜禽养殖禁养区划定及网格化环境监管体系建设;秸秆禁烧工作有效落实;改拆城区17座燃煤小锅炉。教育实力进一步增强，高考专科以上进线率连续三年全市第一;建成33所义务教育标准化学校，第一幼儿园即将投入使用。卫生计生事业改革逐步深入，荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号;490个村卫生室全部实施基本药物制度;新农合筹资标准提高至560元。文化事业全面进步，成功举办绥中历史文化科技创新成果展;绥中历史文化博物馆对外开放;出版了《绥中历史文化丛书》《绥中老照片》等书籍，浓厚了全县文化氛围;体育赛事焕发城市活力，成功承办中国铁人三项联赛首站比赛和城俱杯五人制足球挑战赛，获得铁人三项联赛20172019年及2017年城俱杯东戴河大众体育赛事承办权，有效推广了绥中城市品牌，东戴河海滩被网络媒体誉为“辽宁第一滩”。人力资源和社会保障工作有力开展，完成公教人员增资工作;养老保险金及时足额发放，新增城镇就业2,800人，登记失业率控制在4.3%以内。民政工作取得进步，城乡低保救助标准分别提高至每人每年5,760元、3,245元;文明祭祀蔚然成风。交通事业进展顺利，绥青线项目庄大桥改建、滨河大道维修改造等工程圆满完成。土地工作有效开展，坚守耕地红线，完成基本农田划定工作;加强土地规划管理，保障了重点项目用地。食药品安全监管力度加大，监督检查医药连锁超市和各类餐饮场所，有力保障了“舌尖上”的安全。档案管理更加规范，新档案馆正式开放。平安县建设迈出新步伐，实现了大汛大灾“零”伤亡，电力、道路抢修完毕，水利设施维修接近尾声，维修、重建1,352户水毁房屋，确保了受灾群众温暖过冬;严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“四张清单”要求，坚持“四必查”原则，排查整治了非煤矿山等重点行业领域安全隐患;海洋渔业安全工作成效显著，被评为“全国渔业平安示范县”;强化领导干部接访机制，国家、省交办信访积案办结率达100%，持续推进律师参与信访接待工作，非正常访同比下降91%;重点时段安保任务圆满完成，有望再获省“平安县”称号。此外，人民武装、国防动员、民兵预备役、海防工作不断进步;民族宗教、妇女儿童、外事侨务、物价、统计工作不断加强;审计、科技、粮食、供销工作取得新成绩。 （七）政府自身建设步入新阶段法治政府建设加速推进。加强重大决策合法性审查，坚持以法治方式解决涉法涉诉问题，应诉行政诉讼案件27件，审结行政复议案件21件;自觉接受人大、政协监督，建议提案办结率、面复率、满意和基本满意率均达100%;积极开展“七五”普法活动，发放宣传资料3万余份，举办讲座35场次。廉洁效能政府建设取得实效。全面践行“两学一做”学习教育活动，引导公职人员争做“四讲四有”型干部;深入落实党风廉政建设责任制，强化了政府重点工程、经济责任和预算执行情况审计;深入开展“双评”活动，切实改进了工作作风;实行最严格的财政资金审批制度，“三公”经费下降3.6%;受理民心网诉求件534件，接件率、按时反馈率均为100%;对重大决策部署落实情况持续跟踪督办，有效促进了工作落实。深化改革步伐不断加快。公共资源交易管理日益规范;“五证合 一、一照一码”改革积极推进，新增个体工商户4,508户;全面开展“双随机一公开”监管改革;不动产登记改革顺利完成;公车改革有序开展，实现了车辆管理规范透明;大台山、前所果树农场接收工作平稳完成，未来发展正在抓紧谋划;农村信用社改革取得阶段性成果，资产确权等前期工作顺利完成。各位代表!以上成绩的取得，归功于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的各界人士，向所有关心、支持、参与绥中建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩振奋人心，征程任重道远。我们必须清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不容忽视的矛盾和问题：一是经济总量小，新开工项目少，工业基础薄弱，新区缺乏支撑性工业项目，全县经济持续发展后劲不足。二是绥中港对我县经济发展的牵动作用尚未充分显现，配套设施建设有待加强。三是旅游综合整治工作任务艰巨，资源整合与基础设施建设还需加强。四是农田水利设施建设与管理水平有待提高。五是环境脏乱、空气污染、交通秩序混乱等问题依然存在。六是新区体制机制矛盾凸显，亟需理顺优化。七是部分公职人员庸政懒政怠政现象不同程度存在，营商环境需进一步改善。对于这些问题，我们将在今后工作中对症下药，全力加以解决。 二、全力做好2017年工作2017年是绥中推进改革创新的攻坚之年，我们要凝聚全县人民的智慧和力量，不忘初心、不辱使命，努力开创“四个绥中”建设新局面。政府工作的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届以来历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实县委的工作部署，牢固树立“五大发展理念”，持续抢抓“一带一路”和东北振兴历史机遇，以创新创业为引领，以东戴河新区和绥中港建设为重点，以承接京津冀产业、科技、人才转移为抓手，统筹新区、县城、乡村协调发展，推动临港经济、文化旅游、高新技术和现代农业四大产业共同繁荣，继续发扬积极向上、不畏困难、万众一心、众志成城的“绥中精神”，全面建设“实力绥中、活力绥中、智力绥中、魅力绥中”，确保到“十三五”期末如期实现全面建成小康社会目标。预计2017年，一般公共预算收入增长6%;固定资产投资增长15%;GDP增长8%;规上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长9%;农民人均可支配收入增长8%;外贸出口增长8%;实际利用外资1,000万美元。为完成上述任务，要以开拓创新的锐气、昂扬向上的士气、敢为人先的勇气实施绥中的第二次创业。具体要抓好四个方面重点工作： （一）全力以赴加快“实力绥中”建设，打造经济文化强县1、培育壮大临港经济。加强与营口港务集团、绥中电厂和沈阳铁路局的战略合作，以港口建设为牵动，大力发展临港产业、综合物流业，完成口岸临时开放，打通“一带一路”连接蒙俄出海通道。加强港口吞吐能力建设，完成绥中港3个5万吨级泊位升级改造和西防波堤续建工程，推进2个10万吨级泊位开工建设，建成5万平方米港前物流园区堆场、7#化肥专用库和港区道路等配套工程;完成绥中电厂5万吨级码头续建工程;力争全县货物吞吐量实现1,900万吨。大力发展临港工业和仓储物流，与辽宁港铁物流和绥中港建立联动机制，重点扶持和引进临港工业和仓储物流项目;全力推进疏港铁路和公路建设，强化港口后备土地资源管理，为临港经济发展拓展空间。2、全面提升工业创新发展能力。精准发力新兴产业，发挥绥中电厂和绥中港对工业经济发展的带动作用，聚焦高能耗无污染、来料加工、来件装配等税收贡献大的工业项目精准招商，将电、热、航运优势打造成绥中工业经济发展的核心竞争力。全力扶持现有企业，打造绿色通道，助推四方核电、中维科技等在新三板上市;扶持伊菲股份、神箭神舟等企业做优做强;帮助忠华酒业等老企业加快发展;推进新型摩擦材料研发、中煤碧水源高岭净水厂、辽宁安通新能源客车、北京半岛光伏智能门窗等项目开工建设。积极帮扶困难企业，开展银企对接等活动，着力解决企业融资难问题;采取“腾笼换鸟”办法，清理闲置土地、厂房，完成10家企业盘活任务。3、有效提高国家级现代农业示范区建设水平。力争农业总产值增长6%，粮食、蔬菜、水果、水产品、肉蛋奶产量分别达到41万吨、225万吨、85万吨、25万吨和19.9万吨。持续加快农业产业化步伐，加强农产品加工和流通体系建设，建立线上线下销售网络，争做京津冀的“果盘子、菜篮子和米袋子”;新增省级农业产业化龙头企业2家、市级龙头企业4家，实现经营收入40亿元;加快休闲农业和乡村旅游产业化进程，推动认领农业发展;加快田野餐桌、北京首农集团生态农业、沙河七彩绥中农业公园等项目建设;以农场改革为契机，建设国家级苹果出口基地;积极发展冷链物流，扶持大台山果树农场建设辽西北最大农贸批发市场。持续推动农业产业结构调整，加强水果、蔬菜等优势农产品品牌建设;完成土地承包经营权确权登记颁证工作;全力推动农村土地向农民合作社、家庭农场等新型经营主体流转，预计全年流转土地21万亩;新建、改造果园1.5万亩，新建高效精品科技示范园38个、品质提升园48个、畜禽标准化生态养殖小区10个，改造、新建蔬菜大棚各1,000个。持续开展宜居乡村建设，实现农村环境卫生常态化管理;在绥青线新建80个班车停靠点;实施王石灌区扩建工程，加快维修水毁设施，增强抵御洪灾和灌溉能力;实施“一事一议”财政奖补村内道路、农村公路维修改造各150公里;新建13处农村饮水工程，解决2.4万人饮水安全问题。4、着力加快以旅游产业为主导的现代服务业发展步伐。积极打造旅游品牌。整合特色旅游资源，构建点线面结合的旅游产业体系。启动东戴河新区旅游集散服务中心建设，建立健全监管体系，狠抓综合整治，让绥中成为亲近自然、享受生活、休闲度假首选地。深入实施“六个一”工程建设。加快推进五花顶国家级自然保护区、绥中长城森林公园、湿地公园建设工作;争取银泰水星乐园晋升4A级景区，九门口长城景区晋升5A级景区;积极创建国家级全域旅游示范县;全力扶持戴河湾和范家温泉养生度假区建设;借鉴新型农家院旅游模式，实现农家院管理规范化;加强与秦皇岛等地区旅游合作，促进绥中旅游向全年游、全域游、休闲度假游、健康养生游转变。讲好“绥中故事”，提升历史文化内涵。挖掘深厚的长城、红色、军旅、宗教等文化资源，推动文化创意与旅游业融合发展;加强辽西太平鼓、绥中霸王鞭传承人队伍建设;努力争创国家级长城保护示范区;加快前所古城(中前所城)保护开发;拓宽加碑岩黄木杖子村周羊线红色旅游路，完成辽西第一个党支部红色革命博物馆建设，将绥中打造成辽西爱国主义教育基地。全县旅游人数、旅游总收入均增长5%。加快商贸物流业发展。扶持商业综合体建设，增加面向社区居民的便民服务设施;组织企业参加特色产品会展，办好第五届汽车交易展览会;充分发挥县城区综合物流园区作用，逐步形成集泊车港口、信息中心、货物集散、专线运输、大型仓储、商贸交易为一体的“路港物流园区”;加快电商进农村步伐，新建90个电子商务村级服务点。 （二）全力以赴加快“活力绥中”建设，打造投资兴业热土1、有效激发东戴河新区内在活力。抢抓新一轮东北振兴机遇，依托区位资源优势，与京津冀地区开展交流合作，加快建设承接京津冀产业、科技、人才转移的先导区和示范区。理顺新区管理体制机制，明确招商引资、项目建设、经济发展、企业服务和环境保护的职能定位。筹建东戴河开发总公司、旅游开发总公司等投融资机构，与央企民企合作，深度参与新区开发建设。试行业绩考核与薪酬激励机制，激发创业激情。2、有效激发民营经济活力。为民营经济发展打造公平公正的投资环境、竞争有序的经营环境、体贴到位的服务环境，加快构建“亲、清”新型政商关系，增强民营企业发展信心。强力整治吃拿卡要、办事拖沓等现象。积极用政府简政放权的“减法”换取市场活力的“加法”，在东戴河探索建立东北首个零审批试点区，率先破解“投资不过山海关”难题。3、有效激发投资活力。继续开展“项目建设年”活动，坚持一个项目一位帮扶领导、一个项目一套班子、一个项目一个方案，从“解决小问题”着手，对各类项目实行“全方位、保姆式”服务;围绕产业发展、社会事业等方面超前谋划和储备一批重点项目，鼓励引导社会资本通过PPP方式参与项目建设。确保投资亿元以上项目达到40个，完成投资33.3亿元。4、有效激发政府活力。全面落实十八届六中全会精神和全面从严治党各项要求，严守政治纪律和政治规矩。以依法行政增强约束力，坚决贯彻县委决策部署，自觉接受人大、政协监督，认真办理建议提案，确保决策民主科学;推进政务公开，接受媒体和社会监督;深入开展“七五”普法活动。以廉洁从政增强公信力，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，坚决查处腐败案件。以高效勤政增强执行力，巩固“两学一做”学习教育成果;加强绩效管理，激发汇聚干事创业正能量;强化督促检查，确保每项工作有效落实;严格行政问责，坚决查处庸政懒政怠政行为。 （三）全力以赴加快“智力绥中”建设，打造创新智慧之城1、加快构筑人才高地。营造“引得来、留得住、用得好”的人才环境，优化人才就业创业、安居住房、医疗保障、子女教育等政策，为来绥人才提供施展才能的平台和环境;坚持“服务大局、联系实际、学以致用”要求，激发公职人员对产业转型、招商引资等方面的学习热情，提升服务经济社会发展的能力和水平。2、大力培育创新发展新动力。着力推动中关村科技成果产业化基地建设和项目引进。大力推进赛伯乐众创产业园、天马辉光电产业园、知谷汇等项目建设。为“众创空间”发展提供资金、政策支持，加快双创发展步伐。加快“互联网+”发展，实现互联网与三次产业、政务服务和百姓生活融合发展。3、加快提升教育整体水平。将省实验中学东戴河校区建成辽西名校;确保北航项目开工;加快教育园区建设，一初中新校区要交付使用，实验二小主体完工;推进师德师风建设，通过国家级义务教育均衡发展验收，努力提高校园安全管理水平。 （四）全力以赴加快“魅力绥中”建设，打造幸福宜居之城1、将东戴河打造成国家级旅游度假区和京津冀的“后花园”。扮靓北方最美海滩，全力扶持银泰水星海洋乐园、佳兆业、海天翼、宏跃水上中心等项目加快建设，形成辽西沿海生态旅游服务枢纽。努力提高承载能力，加快推进渤海大街东延和客运站工程建设;完成猴山水库建设，实现向新区供水目标;发挥医院、教学机构对新区发展的促进作用，逐步完善新区城市功能。加强东戴河形象推广，充分利用各类媒体宣传推介东戴河，采用“体育+旅游”等方式，不断提高东戴河的影响力和吸引力，让更多外来人士来东戴河投资、兴业、旅游、定居。2、按照“新老城区同城同质”要求，做好县城综合开发改造。持续完善基础设施，打通金丝路;启动新兴街、和平街排水工程;建成大地燃气母站;对12条街道进行维修改造;安装路灯164盏;实施垃圾填埋场增容防渗工程;做好绥中北站广场改造工作;积极去库存，推动房地产业健康发展。抓好城市精细化管理，加大宣传教育力度，凝聚全社会力量，营造共建共管良好氛围;强化滨河公园和体育场馆管理，加强公厕等便民设施建设并全天候向市民开放;严查严控违章建筑，确保零增量、减存量;继续做好供暖工作，新增集中供热面积40万平方米，确保室内温度不低于18℃;拆除剩余9座燃煤小锅炉;继续改造老旧小区，规范物业管理，为群众营造舒适整洁的生活环境。3、繁荣各项社会事业。把脱贫攻坚作为重大民生工程，因地制宜、因户施策，从龙头企业带动、农村合作社组织、驻村工作队帮扶、政府兜底4个方面精准施策，确保2018年基本实现脱贫目标。坚守生态红线，严厉打击破坏和非法占用海岸线行为;完善生活污水处理体系，解决直排入海污染问题;对环保违规生产行为做到“零容忍”;加强秸秆禁烧工作;淘汰黄标车900台，鼓励扶持客运经营者更换新型能源车，建设绿色交通运输体系。推动体育事业向前发展，全力做好中国铁人三项联赛、城俱杯万人广场舞吉尼斯挑战赛和五人制足球挑战赛等赛事服务工作;办好县第十五届全民运动会。加大社会保障力度，积极应对养老金支付风险，确保按时足额支付;实现实名制就业2,000人;养老、医疗、工伤、生育和失业保险参保人数持续增加。扎实开展民政工作，加大对养老产业扶持力度，兴建一批社会养老服务机构;持续加强低保、五保户动态管理;妥善安置退役士兵。持续加强道路建设，积极推进北外环高架桥与六股河北桥工程，缓解交通拥堵，并为六股河东岸开发奠定基础;完成高葛线道路工程。加强土地资源精细化管理，为经济社会发展提供要素保障。全力推进“食品安全放心县”建设，建立健全食品药品生产流通环节监管体系，建成高标准食品检验检测机构，保障人民群众食品药品安全。加快卫生事业发展，完善基本药物、分级诊疗等制度，全面实施新农合村级门诊统筹基金结转下年，提高医疗卫生服务水平。继续强化平安县建设，依托平安绥中指挥中心，打造四级网格化管理平台，完善立体化治安防控体系;落实安全生产责任，全面排查整治各类隐患;完善应急救援体系，提升预防和处置突发事件水平;营造依法信访社会氛围，妥善处理各类矛盾。为满足全县人民对幸福生活的新期待，2017年县政府要全力做好9件惠民实事：一是持之以恒抓好县城区环境综合整治，用实际行动回应群众期盼;二是启动日供水5万吨净水厂工程，为城区群众用水提供有力保障;三是建设盛京医院东戴河分院，让全县人民就近享受优质医疗服务;四是建成物流园区东侧北外环与新兴街连接工程，带动城区向西部拓展;五是启动绥中北站客运站项目，加快周边地区开发建设;六是新区完成500户棚户区改造，有效改善群众住房条件;七是实施8万亩果树节水灌溉工程，提高农业抵御旱灾能力;八是完成9,000名贫困人口精准脱贫任务，加快小康社会建设步伐;九是初步建成公共安全高清视频监控系统，保障全县人民生命财产安全。各位代表，建设“四个绥中”和全面小康社会的目标已经明确，关键在于真抓实干、狠抓落实。让我们在县委的坚强领导下，保持敢于担当、奋发有为的精神状态，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

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